Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 27 ноября 2017 г. N 2-57-14757/77-17

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной,

Специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок
Е.А. Мироновой,

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Л.Н. Харченко,

при участии представителей ФГУП ГЦСС: Е.И. Казанджевой,Э.Ф. Хетагурова,

в отсутствие представителей ООО "Дером Групп", о времени и месте заседания Комиссии уведомлены письмом Московского УФАС России NМГ/59912/17 от 22.11.2017,

рассмотрев жалобу ООО "Дером Групп" (далее - Заявитель) на действия ФГУП ГЦСС (далее - Заказчик) при проведении электронных аукционов на право заключения государственных контрактов на оказание транспортно-экспедиционных услуг для нужд филиала ФГУП ГЦСС - Управления специальной связи по Свердловской области (Закупки NN 0573100030817000308, 0573100030817000309, 0573100030817000310) (далее - электронные аукционы, аукционы) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронных аукционов.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/59912/17 от 22.11.2017.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует неправомерные действия аукционной комиссии Заказчика, связанные с отклонением заявки ООО "Дером Групп" на участие в вышеуказанных закупках.

Согласно протоколам подведения итогов электронных аукционов
NN 0573100030817000308, 0573100030817000309, 0573100030817000310 от 08.11.2017 заявки Заявителя признаны несоответствующими в частности на основании отсутствия в составе заявок деклараций о соответствии участника аукционов требованиям, установленным п.7 ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе.

В силу п.2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч.3-6 ст.66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

На основании п.2 ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе, документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным п.1 ч.1, ч.2 и ч.2.1 ст.31 Закона о контрактной системе, или копии этих документов, а также декларацию о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным п.3-9 ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующее требование к участникам закупки: отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации.

Пп.3 п.24 Информационных карт аукционных документаций предъявлены требования о представлении в составе вторых частей заявок декларации о соответствии участника требованиям п.3-9 ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе, а также в пп.5 п.17 Информационных карт аукционных документации установлены требования к участникам закупки, в том числе, на основании п.7 ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе вторых частей заявок участника закупки ООО "Дером Групп" представлено письмо исх. N6482 от 30.10.2017, в котором участник закупки декларирует свое соответствие ряду требований ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе. Вместе с тем, в указанном письме отсутствует декларирование соответствия участника требованиям п.7 ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе, что не соответствует п.2 ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч.1 ст.69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с ч.19 ст.68 Закона о контрактной системе, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены п.1, 3 - 5, 7 и 8 ч.2 ст.62, ч.3 и ч.5 ст. 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с ч.1, ч. 1.1 и ч. 2 (при наличии таких требований) ст.31 Закона о контрактной системе.

Согласно ч.7 ст.69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 ст.69 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что решение аукционной комиссии Заказчика в части отклонения заявок Заявителя является правомерным и не противоречит положениям Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Дером Групп" на действия ФГУП ГЦСС необоснованной.

2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенные письмом Московского УФАС России NМГ/59912/17 от 22.11.2017.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии Е.В. Гридина

Члены Комиссии Е.А. Миронова

Л.Н. Харченко

Исп. Харченко Л.Н. (495) 784-75-05 (153)