Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 30 ноября 2017 г. N 2-57-15030/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

Членов Комиссии:

Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Р.Г. Осипова,

Ведущего специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок К.А. Сомова,

при участии представителя ГБУЗ "ДГП N 48 ДЗМ": О.П. Голубицкой,

в отсутствие представителей ООО "РУС-М", уведомлены надлежащим образом, письмом Московского УФАС России (N МГ/60768/17 от 27.11.2017),

рассмотрев жалобу ООО "РУС-М" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "ДГП N 48 ДЗМ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку пробирок в 4 кв. 2017 года для нужд ГБУЗ "ДГП N48 ДЗМ" (Закупка N 0373200068017000059) (далее - электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в нарушениях, допущенных при составлении аукционной документации.

По мнению Заявителя нарушение его прав и законных интересов выразилось в установлении в аукционной документации требований к товару "Насадки к вакуумным пробиркам", ограничивающих количество участников закупки, а именно установлены характеристики по совокупности требований соответствующие продукции единственного производителя - Greiner Bio-One (Автрия).

На заседание Комиссии представителем Заказчика представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России N МГ/60768/17 от 27.11.2017 документы и сведения.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

Заказчиком в Технической части аукционной документации установлены требования к товару "Насадки к вакуумным пробиркам", в частности: - Область применения: дополнительное разделение потоков проб: - мгновенная идентификация срочных, инфицированных и специальных проб; - Материал насадок - полипропилен; - Диаметр не более 12,6 мм; - Толщина не более 1 мм; - Конструкция: на нижней стороне насадок должны находиться крючки, позволяющие прочно закреплять насадки на крышке пробирки; - Цвет маркировочных насадок - оранжевый; - Яркий цвет позволяет легко и быстро выделять отмеченную пробирку; - Совместимы с приобретаемыми пробирками; - Упаковка не менее 500 шт.

Согласно доводам жалобы Заявителя в Технической части аукционной документации установлены характеристики к товару "Насадки к вакуумным пробиркам" соответствующие продукции единственного производителя, а именно Greiner Bio-One (Автрия).

Вместе с тем, в ходе заседания Комиссии Управления представитель Заказчика согласился с доводом жалобы Заявителя в части соответствия установленным в совокупности требованиям к товару "Насадки к вакуумным пробиркам" оборудования единственного производителя Greiner Bio-One (Автрия).

Согласно ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать информацию, предусмотренную частью 8 статьи 105 Закона о контрактной системе. Возражение на жалобу направляется в контрольный орган в сфере закупок не позднее чем за два рабочих дня до даты рассмотрения жалобы.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления представитель Заказчика затруднился пояснить, а так же не представил документов, подтверждающих возможность поставки товара "Насадки к вакуумным пробиркам" иных производителей помимо Greiner Bio-One (Автрия), соответствующего в совокупности требованиям Технического задания, а также свидетельствующих о потребности в поставке товара исключительно данного производителя.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что Заказчиком в нарушение требований п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе установлены требования в аукционной документация к товару "Насадки к вакуумным пробиркам", которые влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "РУС-М" на действия ГБУЗ "ДГП N 48 ДЗМ" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе.

3. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе Заказчику не выдавать, так как предписание выдано ранее в ходе рассмотрения жалобы ООО "РУС-М" по делу о нарушении Закона о контрактной системе N 2-57-14914/77-17 от 28.11.2017.

Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии А.В. Гордуз

Члены Комиссии: Р.Г. Осипов

К.А. Сомов

Исп.: Осипов Р.Г. Тел.: (495) 784-75-05 доб. 166