Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 1 декабря 2017 г. N 2-57-15121/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнеги,

Членов Комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок С.И. Казарина,

ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.И. Ушковой,

при участии представителя ФБУ "ГИЛС И НП": Н.Т. Маринченко, Е.В. Паршиной,

в отсутствие представителей ООО "НовТехСтрой", уведомленных надлежащим образом письмом Московского УФАС России (исх. NМГ/61023/17 от 28.11.2017),

рассмотрев жалобу ООО "НовТехСтрой" (далее - Заявитель) на действия ФБУ "ГИЛС И НП" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку основных средств в составе вычислительной, телекоммуникационной и инженерной инфраструктур (Закупка N 0373100033217000007) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Административным регламентом, утве ржденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении указанного электронного аукциона.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. NМГ/61023/17 от 28.11.2017) документы и сведения.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в размещении аукционной документации, не соответствующей положениям законодательства об осуществлении закупок.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

В силу ч. 4 ст. 64 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

1. По мнению Заявителя жалобы, в проекте государственного контракта не указана информация, предусмотренная ч.2 ст.34 Закона о контрактной системе.

В силу ч.2 ст.34 Закона о контрактной системе при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

При этом, Законом о контрактной системе не предусмотрено, что информация, предусмотренная ч.2 ст.34 Закона о контрактной системе должна быть установлена до заключения контракта.

Кроме того, в проекте государственного контракта установлены следующие положения:

2.3. Цена контракта включает: стоимость товара, упаковки, транспортные расходы, погрузочно-разгрузочные работы, ввод товара в эксплуатацию, инструктирование (обучение) работников Заказчика навыкам работы с товаром, вывоз мусора, расходы по таможенному оформлению и страхованию, уплату налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также другие расходы Поставщика, связанные с поставкой товара и выполнением обязательств по контракту.

2.4. Цена контракта может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренного контрактом количества товара и иных условий исполнения контракта.

2.5. Заказчик по согласованию с Поставщиком в ходе исполнения контракта вправе изменить не более чем на десять процентов количество предусмотренного контрактом товара при изменении потребности в товаре, на поставку которого заключен контракт.

При поставке дополнительного количества товара Заказчик по согласованию с Поставщиком вправе изменить цену контракта пропорционально количеству такого товара, но не более чем на десять процентов цены контракта, а при внесении изменений в контракт в связи с сокращением потребности в поставке такого товара Заказчик обязан изменить цену контракта аналогичным образом", что не противоречит положениям ч.2 ст.34 Закона о контрактной системе.

На основании ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Вместе с тем, Заявителем не представлено документов и сведений, подтверждающих обоснованность данного довода жалобы, свидетельствующих о нарушении законных прав и интересов участников закупки, а также свидетельствующих о нарушении Заказчиком норм Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности данного довода жалобы.

2. Заявитель в жалобе указывает на то, что в проекте государственного контракта не указана информация, предусмотренная ч.27 ст.34 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч.27 ст.34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

На заседании Комиссии Управления установлено, что проект контракта, размещенный в составе аукционной документации не содержит информации, предусмотренной положениями ч.27 ст.34 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком ч.27 ст.34 Закона о контрактной системе, поскольку в контракт не включено обязательное условие о сроках возврата Заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "НовТехСтрой" на действия ФБУ "ГИЛС И НП" обоснованной в части неустановления в проекте контракта информации, предусмотренной ч. 27 ст. 34 Закона о контрактной системе.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч.27 ст.34 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии: Е.А. Дейнега

Члены Комиссии: С.И. Казарин

Е.И. Ушкова

Исп. Казарин С.И. 8-495-784-75-05, доб. 182

		1. ФБУ "ГИЛС И НП" 109044, Москва, пер. Лавров, 6 2. ООО "НовТехСтрой" 650070, Кемеровская обл., г. Кемерово, пр. Молодежный, 6-73 3. АО "Единая электронная торговая площадка" 117312, г. Москва, пр. 60-я Октября, д. 9

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу N 2-57-15121/77-17 о нарушении законодательства об осуществлении закупок

01.12.2017 г. Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнеги,

Членов комиссии:

главного специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок С.И. Казарин,

ведущего специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.И. Ушковой,

на основании решения Комиссии Управления от 01.12.2017 по делу N2-57-15121/77-17, по итогам рассмотрения жалобы ООО "НовТехСтрой" (далее - Заявитель) на действия ФБУ "ГИЛС И НП" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку основных средств в составе вычислительной, телекоммуникационной и инженерной инфраструктур (Закупка N 0373100033217000007) (далее - Аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику при заключении государственного контракта по аукциону N0373100033217000007, в случае внесения победителем аукциона в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем) денежных средств в контракте установить условие в соответствии с требованиями ч.27 ст.34 Закона о контрактной системе, а также с учетом решения Московского УФАС России от 01.12.2017 по делу N2-57-15121/77-17.

2. Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры осуществления закупки в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об осуществлении закупок и с учетом решения Московского УФАС России от 01.12.2017 по делу N2-57-15121/77-17.

3. Заказчику, Аукционной комиссии в срок до 26.01.2018 представить в Московское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде или по факсимильной связи (8(495) 607-42-92) или электронной почте по адресу: predpisanie44fz@fas.gov.ru.

Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органа, указанного в ч.7.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с ч.7 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее предписание может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии: Е.А. Дейнега

Члены Комиссии: С.И. Казарин

Е.И. Ушкова

Исп. Казарин С.И. 8-495-784-75-05, доб. 182