Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 24 ноября 2017 г. N 2-57-14677/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

Членов Комиссии:

главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Р.Г. Осипова,

главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок С.И. Казарина,

при участии представителей:

ГБПОУ ДЗМ "МК N5": Д.Е. Маковкина, Т.Л. Кузнецовой,

ООО "МОЙ КОМПЬЮТЕР": А.П, Русинова,

рассмотрев жалобу ООО "МОЙ КОМПЬЮТЕР" (далее - Заявитель) на действия ГБПОУ ДЗМ "МК N5" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку компьютеров для нужд ГБПОУ ДЗМ "МК N5" в 2017 году (Закупка N 0373200579317000037) (далее - Аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в отказе от заключения контракта с ООО "МОЙ КОМПЬЮТЕР".

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/59543/17 от 21.11.2017.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона N 0373200579317000037-3 от 25.10.2017 компания ООО "МОЙ КОМПЬЮТЕР" была признана победителем электронного аукциона, при этом предложение о цене контракта составило 723 043 рублей.

Согласно ч.1 ст.70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных ст.70 Закона о контрактной системе, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со ст.69 Закона о контрактной системе признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с ч.2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в ч.8 ст.69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Комиссией Управления установлено, что в срок, установленный ч.2 ст.70 Закона о контрактной системе, Заказчиком направлен проект контракта ООО "МОЙ КОМПЬЮТЕР".

Согласно с ч.2 ст. 37 Закона о контрактной системе если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в ч.1 ст.37 Закона о контрактной системе, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с ч.3 ст.37 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч.3 ст. 37 Закона о контрактной системе к информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, относится информация, содержащаяся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающая исполнение таким участником в течение одного года до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), либо в течение двух лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе четырех и более контрактов (при этом не менее чем семьдесят пять процентов контрактов должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), либо в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). В этих случаях цена одного из контрактов должна составлять не менее чем двадцать процентов цены, по которой участником закупки предложено заключить контракт в соответствии с ч.2 ст. 37 Закона о контрактной системе.

Установлено, что ООО "МОЙ КОМПЬЮТЕР" предоставлен сведения о четырех государственных контрактах, подтверждающие добросовестность участника по закупкам: N0235100001217000015; N0373100022017000043; N0360200048617000097; N0848300041217000616.

На основании ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что контракты по закупка NN 0373100022017000043, 0360200048617000097 на момент подачи заявки ООО "МОЙ КОМПЬЮТЕР" на участие в электронном аукционе не исполнены. Согласно извещению о проведении электронного аукциона дата окончания срока подачи заявок - 12.10.2017, при этом согласно сведениям из ЕИС, дата окончания исполнения по закупке N 0373100022017000043 - 26.10.2017, дата окончания исполнения по закупке N 0360200048617000097 - 31.12.2017.

В силу ч.13 ст.70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в ч.8 ст.69 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные ст.37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

09.11.2016 Заказчиком принято решение об отказе в заключении государственного контракта с ООО "МОЙ КОМПЬЮТЕР" в связи с тем, что из представленных четырех государственных контрактов два контракта не исполнены на момент подачи заявки на участие в электронном аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что ООО "МОЙ КОМПЬЮТЕР" не представлена надлежащим образом информация, подтверждающая добросовестность участника закупки в соответствии с ч.3 ст. 37 Закона о контрактной системе, и что решение Заказчика о признании ООО "МОЙ КОМПЬЮТЕР" уклонившимся от заключения государственного контракта является правомерным и принято в соответствии с положениями ч.13 ст.70 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "МОЙ КОМПЬЮТЕР" на действия ГБПОУ ДЗМ "МК N5" необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на осуществление закупки письмом Московского УФАС России (исх.NМГ/59543/17 от 21.11.2017).

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии А.В. Гордуз

Члены Комиссии Р.Г. Осипов

С.И. Казарин

Исп. С.И. Казарин.

8-495-784-75-05, доб. 182