Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 24 ноября 2017 г. N 2-57-14649/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - Заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной,

Членов комиссии:

Главного специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок З.У. Несиева,

Главного специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Л.Н. Харченко,

при участии представителей:

ГБУ "Мосстройразвитие": Ефимова В.В.,

ООО "ФАМАС": Ануфриева В.А.,

рассмотрев жалобу ООО "ФАМАС" (далее - Заявитель) на действия ГБУ "Мосстройразвитие" (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на поставку мебели для нужд ГБУ "Мосстройразвитие" (Закупка N 0373500000817000018) (далее - аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении открытого конкурса.

В своей жалобе Заявитель указывает на размещение Заказчиком конкурсной документации, не соответствующей требованиям законодательства об осуществлении закупок.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 21.11.2017 NМГ/59553/17 документы и сведения.

По мнению Заявителя, в Конкурсной документации указан неисполнимый срок поставки товара.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

На основании п.2 ст.42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должно содержаться краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 Закона о контрактной системе, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.

Согласно доводам жалобы в соответствие с информацией Конкурсной документации дата подачи заявок на участие в открытом конкурсе - 01.12.17 до 12:00, дата вскрытия заявок - 01.12.17, дата рассмотрения и оценки - 01.12.17, дата заключения договора - не ранее 10 дней и не позднее 20 дней с даты публикации протокола. Таким образом, срок поставки в 20 рабочих дней с момента заключения контракта превышает ограничительную дату 22.12.2017, соответственно поставить товар в установленный срок невозможно.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в случае, если контракт будет заключен на 11 день с даты публикации протокола рассмотрения и оценки заявок, а именно 12.12.2017 то у Поставщика есть 10 календарных дней на поставку товара. Права участников закупки не ущемляются, поскольку фраза "в течении" подразумевает, что поставка может быть осуществлена в любой срок не превышающий 22.12.2017.

Согласно ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

На заседание Комиссии Управления, а также в составе жалобы, Заявителем не представлено доказательств, подтверждающих обоснованность доводов жалобы, в частности, подтверждающих каким образом указанные положения препятствовали подаче заявки на участие в аукционе, а также свидетельствующих о нарушении Заказчиком норм Закона о контрактной системе.

Таким образом Комиссия Управления приходит к выводу, что данный довод Заявителя жалобы не нашел своего подтверждения, и является необоснованным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО "ФАМАС" на действия ГБУ "Мосстройразвитие" необоснованной.

2.Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России от 21.11.2017 N МГ/59553/17.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель председателя Комиссии: Е.В. Гридина

Члены Комиссии: З.У. Несиев

Л.Н. Харченко

Исп. Несиев З.У.