Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 7 декабря 2017 г. N 2-57-15401/77-17

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнеги,

Членов Комиссии:

Главного государственного инспектора отдела проверок государственных закупок Р.Г. Осипова,

Ведущего специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок А.С. Спиряковой,

при участии представителей ФГБУ "НПЦ Кардиоангиологии" Минздрава России: И.А. Новикова, А.А. Ворониной,

в отсутствие представителей ООО "РУС-М", о времени, месте рассмотрения жалобы уведомлены письмом Московского УФАС России (исх. N МГ/62085/17 от 04.12.2017),

рассмотрев жалобу ООО "РУС-М" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ "НПЦ Кардиоангиологии" Минздрава России (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку систем для взятия капиллярной и венозной крови для обеспечения лаборатории в 2018 году (Закупка N 0373200156717000071) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении указанного электронного аукциона.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх.N МГ/62085/17 от 04.12.2017).

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно доводам жалобы, совокупности требуемых характеристик для товара по п.9 "Пробирки с наполнителем К3-ЭДТА, с каппиляром" соответствует товар единственного производителя VACUTEST KIMA (Италия).

На основании п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в аукционной документации установлены требования к поставляемым товарам, в частности, к товару по п.9 "Пробирки с наполнителем К3-ЭДТА, с каппиляром": "Пробирки для взятия капиллярной крови стерильные с капилляром. Объем: 200 мкл. Длина капилляра: не более 70,00 мм. Наполнитель: К3ЭДТА, нанесенный на стенки пробирки. Пробирка должна иметь воронкообразное отверстие с утонченным краем для дополнительной возможности взятия крови самотеком, устойчивое дно и завинчивающуюся верхнюю крышку. На основании пробирки должна быть расположена вторая крышка с резьбой, которая будет обеспечивать герметичное закрытие пробирки после взятия крови и прокалывание иглой пробозаборника. Капилляр должен быть стерильный, покрыт силиконом и находиться в прочном чехле из полупрозрачного пластика, обеспечивающего стерильность. Капилляр должен быть встроен в крышку пробирки и полностью готовый к использованию. Наличие прозрачной этикетки для визуализации уровня крови. На этикетке должна быть маркировка уровня заполнения. Пробирка должная быть стерильная внутри. Стерильность системы должна подтверждаться значком "Sterile R" на этикетке и сертификатом стерильности от производителя при поставке. Упаковка: не менее 25 шт. в картонной коробке. Цветовая кодировка: фиолетовый. Остаточный срок годности на момент поставки должен быть не менее 12 месяцев. Продукция должна быть зарегистрирована на территории РФ, обязательно наличие регистрационного удостоверения в составе заявки".

Согласно ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что указанные характеристики являются существенными для Заказчика, так как непосредственно влияют на процесс взятия капиллярной крови медицинским персоналом, и следовательно, работу учреждения в целом.

Вместе с тем, представителем Заказчика не представлено документов и сведений, свидетельствующих, что совокупности установленным в аукционной документации характеристикам поставляемого товара по п.9 "Пробирки с наполнителем К3-ЭДТА, с каппиляром" соответствуют товары иных производителей, помимо производителя VACUTEST KIMA (Италия).

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу об обоснованности данного довода жалобы и о нарушении Заказчиком положений п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "РУС-М" на действия ФГБУ "НПЦ Кардиоангиологии" Минздрава России обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель Председателя Комиссии Е.А. Дейнега

Члены Комиссии Р.Г. Осипов

А.С. Спирякова

Исп. Спирякова А.С.