Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии от 29 ноября 2017 г. N 334-К-2017

Резолютивная часть решения оглашена 29 ноября 2017 года.

Решение изготовлено в полном объеме 04 декабря 2017 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 12.01.2017 N 4 в составе:

<_>

в присутствии от:

заказчика - <_>

в отсутствие заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Группа компаний "Лаборатория Гемодинамики", надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Лаборатория Гемодинамики" (далее - ООО "Лаборатория Гемодинамики") на положение котировочной документации Заказчика - БУ ЧР "Республиканская клиническая больница" Минздрава Чувашии при проведении запроса котировок на поставку и ввод в эксплуатацию медицинского оборудования для отделения функциональной диагностики (изв. N 0315200012917000195) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)

УСТАНОВИЛА:

В Чувашское УФАС России 22.11.2017 обратилось ООО "Лаборатория Гемодинамики" с жалобой на положения котировочной документации Заказчика - БУ ЧР "Республиканская клиническая больница" Минздрава Чувашии при проведении запроса котировок на поставку и ввод в эксплуатацию медицинского оборудования для отделения функциональной диагностики (изв. N 0315200012917000195), (далее - Запрос котировок).

В жалобе ООО "Лаборатория Гемодинамики" сообщает о нарушении Заказчиком пункта 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе в связи с неустановлением в котировочной документации требования по предоставлению лицензии на осуществление технического обслуживания медицинской техники.

На основании изложенного, ООО "Лаборатория Гемодинамики" просит провести проверку правомерности действий Заказчика и выдать предписание об устранении нарушений.

Представители Заказчика с доводом жалобы не согласились, просили признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

Заказчиком объявленного Запроса котировок является бюджетное учреждение Чувашской Республики "Республиканская клиническая больница" Министерства здравоохранения чувашской Республики (далее - Заказчик).

13.11.2017 в 16 час. 21 мин. Заказчиком - бюджетным учреждением Чувашской Республики "Республиканская клиническая больница" Министерства здравоохранения Чувашской Республики на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение N 0315200012917000195 о проведении запроса котировок на поставку и ввод в эксплуатацию медицинского оборудования для отделения функциональной диагностики, с начальной (максимальной) ценой контракта 417 105, 00 руб.

В соответствии пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки: в т.ч. соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В силу части 4 статьи 33 Закона о контрактной системе требования к гарантийному сроку товара, работы, услуги и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара, устанавливаются заказчиком при необходимости. В случае определения поставщика машин и оборудования заказчик устанавливает в документации о закупке требования к гарантийному сроку товара и (или) объему предоставления гарантий его качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на обслуживание товара в течение гарантийного срока, а также к осуществлению монтажа и наладки товара, если это предусмотрено технической документацией на товар. В случае определения поставщика новых машин и оборудования заказчик устанавливает в документации о закупке требования к предоставлению гарантии производителя и (или) поставщика данного товара и к сроку действия такой гарантии. Предоставление такой гарантии осуществляется вместе с данным товаром.

Согласно части 4 статьи 73 Закона о контрактной системе требовать от участника запроса котировок предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частью 3 настоящей статьи информации и документов, не допускается.

Объектом рассматриваемой закупки является поставка и ввод в эксплуатацию медицинского оборудования для отделения функциональной диагностики.

Согласно Техническому заданию Заказчик закупает:

- два носимых комбинированных регистрирующих мониторов ЭКГ и АД с аксессуарами (кабель пациента на 3 отведения, манжета средняя 23-32 см со штуцером, фиксатор для манжет, чехол с плечевым и поясным ремнями, аккумуляторы, зарядное устройство);

- один носимый регистрирующий монитор АД с аксессуарами (кабель пациента на 3 отведения, манжета средняя 23-32 см со штуцером, фиксатор для манжет, чехол с плечевым и поясным ремнями, аккумуляторы, зарядное устройство).

На основании пунктов 1.1, 1.2, 1.3 разделов 1, 2 Технического задания закупаемые регистраторы (мониторы) должны обеспечивать:

- работу регистраторов (мониторов) в составе Комплекта мониторов компьютеризированных носимых одно, двух, трёхсуточного мониторирования ЭКГ, АД, ЧП КМкн-"Союз-"ДМС" производства ООО "ДМС Передовые технологии" , имеющегося у Заказчика;

- возможность подключения регистраторов к обрабатывающему комплексу через интерфейсное устройство Комплекта КМкн-"Союз-"ДМС";

- возможность работы регистраторов с программным обеспечением и базой данных Комплекта КМкн-"Союз-"ДМС".

В состав лота на поставку и ввод в эксплуатацию медицинского оборудования для отделения функциональной диагностики входят:

- комплект мониторов компьютеризированных носимых одно-, двух-, трехсуточного мониторирования ЭКГ, АД;

- суточный монитор артериального давления и частоты пульса.

Данные аппараты предназначены для регистрации измерений АД и ЭКГ у свободно передвигающихся пациентов в стационарных условиях в течение длительного промежутка времени. Данный прибор не требует монтажа и наладки, соответственно, не требует наличия специализированного разрешения - лицензии на техническое обслуживание медицинского оборудования.

Из пояснений Заказчика следует, что согласно описанию типа средства измерений на Комплекты мониторов компьютеризированных у свободно передвигающихся пациентов одно, двух, трехсуточного мониторирования ЭКГ, АД, ЧП КМкн- "Союз- "ДМС", доступ к программному обеспечению имеют только сервисные инженеры фирмы производителя ООО "ДМС Передовые Технологии".

В регистрационной документации на Комплект КМкн- "Союз- "ДМС" отсутствуют сведения о том, что имеются другие медицинские изделия, осуществляющие работу в составе Комплекта КМкн- "Союз- "ДМС" с его программным обеспечением и базой данных.

Таким образом, только регистраторы входящие в Комплект КМкн- "Союз- "ДМС" могут быть закуплены Заказчиком дополнительно к уже имеющемуся Комплекту КМкн- "Союз- "ДМС" и осуществлять их подключение к программному комплексу могут только инженеры ООО "ДМС Передовые Технологии".

Положения котировочной документации не ограничивают количество участников закупки, позволяя любому хозяйствующему субъекту сформировать заявку на участие в запросе котировок.

С учетом установленного, Комиссия Чувашского УФАС России признает, что Заказчиком не допущено нарушений статьи 31 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия признает жалобу ООО "Лаборатория Гемодинамики" необоснованной.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Лаборатория Гемодинамики" на положение котировочной документации Заказчика - БУ ЧР "Республиканская клиническая больница" Минздрава Чувашии при проведении запроса котировок на поставку и ввод в эксплуатацию медицинского оборудования для отделения функциональной диагностики (изв. N 0315200012917000195) необоснованной.

Председатель Комиссии <_.>

Члены Комиссии <_>

<_>.

Примечание: Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.