Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 25 октября 2017 г. N 1065/04-2017

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России)

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО "ЭкоСтарТехнолоджи" на действия Заказчика - Государственному учреждению - Приморского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации при проведении электронного аукциона на оказание услуг по вывозу и утилизации объектов основных средств (вычислительная техника, бытовая техника, офисное оборудование, мебель) (извещение N 0220100003917000249) (далее - аукцион).

По мнению заявителя, аукционная комиссия допустила нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ), так как неправомерно признала заявку ООО "ПримТехнополис" соответствующей требованиям документации об аукционе.

Заказчик и ООО "ПримТехнополис" не согласны с доводами жалобы и считают, что аукционная комиссия правомерно приняла решение о соответствии заявки ООО "ПримТехнополис" требованиям документации об аукционе.

Заслушав объяснения сторон, участвующих в рассмотрении жалобы, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Закона N 44-ФЗ аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

Частью 6 статьи 69 Закона N 44-ФЗ установлено, что заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона N 44-ФЗ.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона заявка ООО "Примтехнополис" признана соответствующей требованиям документации об аукционе.

Пунктом 2 части 5 статьи 66 Закона N 44-ФЗ установлено, что заявка на участие в аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) Закона N 44-ФЗ, или копии этих документов

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В документации об аукционе в общих требованиях к оказанию услуги установлено требование о наличии у Исполнителя действующей лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности. В приложении к лицензии должны присутствовать следующие наименования отходов:

-Электрочайник, утративший потребительские свойства (код ФККО 48252411524);

-Огнетушители само срабатывающие порошковые, утратившие потребительские свойства (код ФККО 48922111524);

-Телефонные и факсимильные аппараты, утратившие потребительские свойства (код ФККО 48132101524);

-Калькуляторы, утратившие потребительские свойства (код ФККО 48281211524);

-Кондиционеры бытовые, не содержащие озоноразрушающих веществ, утратившие потребительские свойства (код ФККО 48271311524);

-Светильники со светодиодными элементами в сборе, утратившие потребительские свойства (код ФККО 48242711524);

-Изделия электроустановочные в смеси, утратившие потребительские свойства (код ФККО 48235121524);

-Датчики и камеры автоматических систем охраны и видеонаблюдения, утратившие потребительские свойства (код ФККО 48143391524);

-Отходы мебели из разнородных материалов (код ФККО 49211181524);

-Приборы КИП и А и их части, утратившие потребительские свойства (код ФККО 48269111524);

-Печь микроволновая, утратившая потребительские свойства (код ФККО 48252711524);

-Мониторы компьютерные электроннолучевые, утратившие потребительские свойства (код ФККО 48120503524).

Виды услуг в приложении по видам отходов, указанным выше должны быть-сбор, транспортирование и обезвреживание.

Вместе с тем, согласно документации об аукционе необходимо в составе второй части заявки представлять копию лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности без указания о том, что в приложении по видам отходов, указанным выше должны быть-сбор, транспортирование и обезвреживание.

Частью 3 статьи 64 Закона N 44-ФЗ установлено, что документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона N 44-ФЗ.

Следовательно, заказчик, в нарушение части 3 статьи 64 Закона N 44-ФЗ не конкретизировал, и тем самым не установил требования к участникам закупки в соответствии с Законом N 44-ФЗ.

В связи с тем, что заказчик не установил требования к участникам закупки в соответствии с Законом N 44-ФЗ, аукционная комиссия не могла рассмотреть заявки в полном соответствии с требованиями закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ЭкоСтарТехнолоджи" на действия Заказчика - Государственному учреждению - Приморского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации при проведении электронного аукциона на оказание услуг по вывозу и утилизации объектов основных средств (вычислительная техника, бытовая техника, офисное оборудование, мебель) (извещение N 0220100003917000249) необоснованной.

2. Признать по результатам рассмотрения жалобы и проведенной внеплановой проверки, что заказчик допустил нарушение:

- части 3 статьи 64 Закона N 44-ФЗ, т. к. не установил требования к участникам закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ.

3. Выдать заказчику, аукционной комиссии и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона N 44-ФЗ, допущенных при проведении открытого аукциона.