Вход
Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 28 ноября 2017 г. N 607-кз/2017
Резолютивная часть решения оглашена: "28" ноября 2017 г.
В полном объеме решение изготовлено: "01" декабря 2017 г.
г. Казань, ул. Московская, д.55, 2 этаж, каб.201
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:
|
Заместителя Председателя Комиссии: |
Яфизова А.А. - начальника отдела, |
|
Членов Комиссии: |
Кучеевой А.С. - ведущего специалиста-эксперта, Карама Й.М. - специалиста 1 разряда, |
рассмотрев жалобу заявителя (вх.22280/ж от 17.11.2017) на действия заказчика при проведении закупки N0111300000417000134в присутствии (отсутствии):
- заказчика -Яримова Э.А., Буракшаев Н.А., Калимуллина А.М. (распоряжения о приеме на работу)
- заявитель- Павельев А.М. (доверенность от 15.05.2017 N2),
У С Т А Н О В И Л А:
Извещение о проведении электронного аукциона N0111300000417000134 от 18.10.2017 г. было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru.
Заказчик - МКУ "ПАЛАТА ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЛЕНИНОГОРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН".
Уполномоченный орган - ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЛЕНИНОГОРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН" РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН.
Начальная (максимальная) цена контракта -1 900 000,00 руб.
Предмет контракта: Услуги в области кадастровой деятельности.
Способ закупки - электронный аукцион;
Дата и время начала подачи заявок - 18.10.2017 11:59;
Дата и время окончания подачи заявок - 26.10.2017 08:00;
Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 27.10.2017;
Дата проведения аукциона в электронной форме - 30.10.2017 в 10:05.
Суть жалобы: по мнению заявителя, закупка проводится с нарушением норм действующего законодательства.
Позиция заявителя:
По мнению заявителя, заказчиком неправоверно признан заявитель как уклонившимся от заключения контракта.
Позиция заказчика:
Представитель заказчика с доводами, изложенными в жалобе заявителя, не согласился, представил устные и письменные пояснения.
Комиссия по результатам рассмотрения доводов заявителя на действия заказчика и позиции заказчика, изучения документации по аукциону приходит к следующим выводам.
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 31.10.2017 N0111300000417000134-3 (далее - Протокол подведения итогов) победителем электронного аукциона признан участник закупки - ООО "Многофункциональный инжиниринговый центр", с ценой 1 073 500,00 рублей 00 копеек.
Сведения о поданных заявках представлены в таблице:
|
Номер |
Порядковый номер заявки |
Предложение о цене контракта |
Сведения об участнике аукциона |
Решение комиссии о допуске или об отказе в допуске |
|
1 |
945444 |
1 073 500,00 |
Общество с ограниченной ответственностью "МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ ИНЖИНИРИНГОВЫЙ ЦЕНТР" |
Соответствует требованиям |
|
2 |
946653 |
1 083 000,00 |
Общество с ограниченной ответственностью "ГеоПроект" |
Соответствует требованиям |
|
4 |
947015 |
1 415 500,00 |
ООО "СКИИ "Кредо" |
Соответствует требованиям |
|
3 |
946804 |
1 814 500,00 |
ООО "Уральский Кадастровый Центр"" |
Соответствует требованиям |
Согласно части 1 статьи 70 Закона 44-ФЗ по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.
Согласно части 2 статьи 70 Закона 44-ФЗ в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.
Согласно части 3 статьи 70 Закона 44-ФЗ в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.
Таким образом, срок заключения договора по указанной закупке является - 10.11.2017 г.
Комиссией установлено, что заказчиком проект контракта размещен в единой информационной системе - 01.11.2017 г.
Согласно части 4 статьи 70 Закона 44-ФЗ победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 статьи 70 Закона 44-ФЗ, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона.
При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.
Согласно части 3 статьи 96 Закона 44-ФЗ исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.
Согласно части 4 статьи 96 Закона 44-ФЗ контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно части 5 статьи 96 Закона 44-ФЗ в случае непредставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.
Комиссией установлено, что по истечении 5 дней, с даты размещения заказчиком в ЕИС проекта контракта ООО "МФИЦ" (07.11.2017 г.) не направило оператору электронной площадки проект контракта, подписанный усиленной ЭЦП, контракт был направлен с нарушением срока 08.11.2017 года в 18:00, об этом так же Заказчику было направлено уведомление с ЭТП. Данный факт не опровергается заявителем.
Согласно части 13 статьи 70 Закона 44-ФЗ победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
Из этого следует, что ООО "МФИЦ", нарушив срок направления контракта, признаетсяТакже Комиссией установлено, что при направлении контракта ООО "МФИЦ" с нарушением сроков, направило обеспечение исполнения контракта в размере 5% от начальной максимальной цены контракта в виде банковской гарантии, в то время как при проведении аукциона цена контракта снизилась более чем на 25% и в соответствии с п. 15 "Антидемпинговые меры при проведении электронного аукциона" Документации о проведении электронного аукциона, а так же с ч.2 ст. 37 ФЗ-44если при проведении аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в части 1 настоящей статьи, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
Однако как установлено Комиссией сумма банковской гарантии, представлено заявителем составила 95 000 рублей, в то время как в соответствии с ч.2 ст.37 Закона 44-ФЗ и п. 15 "Антидемпинговые меры при проведении электронного аукциона" Документации о проведении электронного аукциона требовалось 142 500 рублей.
Согласно части 14 статьи 70 Закона 44-ФЗ в случае, если победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе обратиться в суд с требованием о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в электронном аукционе, и заключить контракт с участником такого аукциона, который предложил такую же, как и победитель такого аукциона, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем такого аукциона. В случае согласия этого участника заключить контракт этот участник признается победителем такого аукциона и проект контракта, прилагаемый к документации об аукционе, составляется заказчиком путем включения в проект контракта условий его исполнения, предложенных этим участником. Проект контракта должен быть направлен заказчиком этому участнику в срок, не превышающий десяти дней с даты признания победителя такого аукциона уклонившимся от заключения контракта.
Комиссией установлено, что 17.11.2017 года заказчиком контракт был заключен с участником, предложившим лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных ООО "МФИЦ".
На основании изложенного Комиссия приходит к выводу, что заказчиком соблюдены условия признания заявителя уклонившимся от заключения контракта.
Довод заявителя является необоснованным.
На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу ООО "МФИЦ" (вх.22280/ж от 17.11.2017) на действия заказчика и уполномоченного органа при проведении закупки N0111300000417000134 на предмет: Услуги в области кадастровой деятельности, необоснованной.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Заместитель Председателя Комиссии А.А. Яфизов
Члены Комиссии А.С. Кучеева
Й.М. Карама
А.С. Кучеева(843)238-24-86
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 28 ноября 2017 г. N 607-кз/2017
Текст документа опубликован на сайте http://www.zakupki.gov.ru/, приведен по состоянию на 02.12.2017