Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 23 ноября 2017 г. N 590-кз/2017

Резолютивная часть решения оглашена: "23" ноября 2017 г.

В полном объеме решение изготовлено: "28" ноября 2017 г.

г. Казань, ул. Московская, д.55, 2 этаж, каб.201

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

Зам. председателя Комиссии:	Яфизов А.А. -начальника отдела,
Членов Комиссии:	Амирова В.Р. -ведущего специалиста-эксперта,
	Кучеева А.С. - ведущего специалиста-эксперта

рассмотрев жалобузаявителя(вх. N 22254/ж от 16.11.2017 г.) на действия заказчика при проведении закупок N 0311200014617000470вприсутствии (отсутствии):

- заказчика - Комтроминой А.Э. (доверенность от 20.09.2017 г. N293), Багаутдинова Д.Н. (доверенность от 2.10.2017 N304),Куртасов Р.С. (доверенность от 22.11.2017 N385), Сибгатов И.З. (доверенность от 22.11.2017 N383), Аитова Л.М. (доверенность от 21.11.2017 N388),

- заявитель - Выглазов А.В. (доверенность от 21.11.2017 Nб/н),

У С Т А Н О В И Л А:

Извещение о проведении электронного аукциона N0311200014617000470размещено на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru17.10.2017 г.

Заказчик - ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ГЛАВНОЕ ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН".

Начальная (максимальная) цена контракта -51 030 000,00 руб.

Предмет контракта: Поставка (приобретение) и ввод в эксплуатацию медицинского оборудования для амбулаторно-поликлинических учреждений Республики Татарстан. Лот N2.

Способ закупки - электронный аукцион;

Дата и время начала подачи заявок 17.10.2017 10:18;

Дата и время окончания подачи заявок - 02.11.2017 08:00;

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 03.11.2017;

Дата проведения аукциона в электронной форме - 07.11.2017 в 11:55.

Суть жалобы, по мнению заявителя,в действиях заказчика при проведении закупки содержатся нарушения норм действующего законодательства.

Позиция заявителя:

По мнению заявителя, заявка заявителя отклонена неправомерна.

Позиция заказчика:

Представитель заказчика с доводами, изложенными в жалобе заявителя, не согласился, представил устные и письменные пояснения.

Комиссия по результатам рассмотрения доводов заявителя на действия заказчика и позиции заказчика, изучения документации по аукциону приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 66 Закона 44-ФЗ заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.

Согласно пунктам, 1, 2 и 3 части 3 статьи 66 Закона 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать в одну из следующих информацию:

-при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

-согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги;

- при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 13.11.2017 N0311200014617000470-3заявка заявителя (заявка под N5 (950184)) была признана не соответствующей, требованиям установленным документацией об электронном аукционена основании пункта 1 части 6 статьи 69 Закона (установление недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с подпунктом б) пункта 1 части 3 статьи 66 и пункта 8 раздела 2 аукционной документации), а именно:

-согласно данным Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) технические характеристики, указанные данным участником в первой части заявки не соответствуют характеристикам системы универсальной рентгеновской СУР, вариант исполнения СУР-РГ, имеющей регистрационное удостоверение NРЗН 2016/4685 от 15.09.2016 г.

Заказчик обосновывают свою позицию по следующим основаниям.

В качестве подтверждения соответствия поставляемой продукции, допускающее обращение во второй части заявок заявителем приложено регистрационной удостоверение NРЗН 2016/4685 от 15.09.2016 г., выданное Росздравнадзором РФ. Производство указанного изделия осуществляется ЗАО "НИПК "ЭЛЕКТРОН" в соответствии с ТУ 9420-001-09575877-2015, правообладателем которых является ООО "Антей-МЕД" (заявитель).

По результатам изучения характеристик изделия, поставленных в рамках иных государственных контрактов из реестра контрактов ЕИС(контракты 2165400625017000078, 2432100205316000252, 31503147494, 2782001367316000007, 2781605809317000181, 2143512898517000109), заказчиком обнаружено несоответствие характеристик требованиям технического задания по следующим параметрам:

N	Технические характеристики	В соответствии с ТЗ	Характеристики товара ООО "АНТЕЙ-МЕД"	Характеристики из реестра контрактов
1	Стол для рентгенографии
	Размер Деки стола	Не менее 2200*810 мм	2200*810 мм	2110*740 мм
	Горизонтальное перемещение стола: - продольное, - латеральное,	Не менее 900 мм Не менее 240 мм	900 мм 250 мм	800 мм 280 мм
	Вертикальное перемещение деки стола: - верхнее положение от пола; - нижнее положение от пола;	Не менее 820 мм Не менее 500 мм	830 мм 520 мм	790 мм 530 мм
	Максимальная допустимая нагрузка на деку стола,	Не менее 170 кг	170 кг	135 кг
	Рентгеновское питающее устройство:
	Мощность генератора,	Не менее 65 кВт	65 кВт	55 кВт
	Диапазон изменения анодного тока при рентгенографии, не менее	От 10* до не менее 800 мА	От 10 до 800-мА	От 10 до 630 мА
	Регулировка количества электричества в диапазоне,	От 0,5* до не менее 800 мАс	От 0,5 до 800 мАс	От 0,5 до 630 мАс
	Рентгеновский излучатель
	Рентгеновская трубка для 2-го и 3-го рабочих мест: В) размер эффективных фокусных пятен: -большой фокус	Не более 1,2*1,2 мм	1,2*1,2 мм	1,5*1,5 мм

Также заказчиком указывается, что 7.11.2017 г. был направлен запрос в Росздравнадзор о предоставлении технических параметров на систему универсальную рентгеновскую СУР (исполнение 2- СУР-РГ) из регистрационного досье РД-10211/66466 от 03.02.2016, на который был получен ответ от 09.11.2017 г. N04-53659/17 в котором, по мнению заказчика, подтверждено несоответствие характеристик требованиям технического задания:

N	Технические характеристики	В соответствии с ТЗ	Характеристики товара ООО "АНТЕЙ-МЕД"	Характеристики по данным Росздравнадзора
	Стол для рентгенографии
	Горизонтальное перемещение стола: - продольное, - латеральное,	Не менее 900 мм Не менее 240 мм	900 мм 250 мм	800 мм 260 мм
	Вертикальное перемещение деки стола: - верхнее положение от пола; - нижнее положение от пола;	Не менее 820 мм Не менее 500 мм	830 мм 520 мм	890 мм 770 мм
	Частота пульсации	Не менее 330 кГц	330 кГц	240 кГц

Вместе с тем, в ходе анализа документов по закупке, Комиссией Татарстанского УФАС Россииданные выводы заказчика не подтверждены, и они являются необоснованными по следующим основаниям.

Заявителем в составе первой части заявки предложено к поставке следующего товара с соответствующими характеристиками:

Предлагаемый к поставке товар: Система универсальная рентгеновская СУР исполнение 2 СУР-РГ Производитель: ЗАО "НИПК "Электрон" Страна происхождения: Российская Федерация Кол-во: 7 шт.	Характеристики товара (конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией)
Общая характеристика
Аппарат предназначен для проведения следующих видов рентгенодиагностических исследований: - рентгенография на столе снимков; - рентгенография на стойке снимков и на каталке	Наличие
Рентгенография выполняется с использованием цифровых и обычных рентгеновских кассет.	Наличие
Электронное формирование медицинских документов, содержащих полученные флюорограммы и сопровождающую их текстовую информацию (данные о пациенте, заключение и пр.), хранение сформированных документов в базе данных	Наличие
Хранение сформированных изображений в базе данных, а также их экспорт в формате DICOM 3.0, TIFF-8,16, BMP	Наличие
Аппарат предназначен для работы в рентгенозащищенных помещениях медицинских учреждений	Наличие
Комплектация
Стол для рентгенографии	Наличие
Вертикальная стойка для рентгенографии	Наличие
Рентгеновское питающее устройство (РПУ)	Наличие
Пульт управления РПУ с переговорным устройством	Наличие
Рентгеновский излучатель для стола и стойки снимков	Наличие
Цифровая система регистрации рентгеновских изображений	Наличие
Автоматизированное рабочее место врача рентгенолога	Наличие
Автоматизированное рабочее место рентген-лаборанта	Наличие
Индивидуальные средства защиты пациента от рентгеновского излучения	Наличие
Вспомогательные устройства и принадлежности	Наличие
Технические характеристики:
Стол для рентгенографии
Стол снимков с плавающей декой и механическим лифтом	Наличие
Размер деки стола	2200 х 810 мм
Горизонтальное перемещение деки стола: - продольное, - латеральное,	900 мм 250 мм
Вертикальное перемещение деки стола: - верхнее положение от пола, - нижнее положение от пола,	830 мм 520 мм
Максимально допустимая нагрузка на деку стола,	170 кг
Продольное перемещение колонны излучателя,	1950 мм
Минимальная высота фокуса излучателя от пола,	420 мм
Максимальная высота фокуса излучателя от пола,	2050 мм
Расстояние дека-пленка,	50 мм
Дека с низким уровнем рентгеновского поглощения	0,8 мм AL
Поворот колонны излучателя вокруг вертикальной оси,	_ 180°
Поворот излучателя вокруг горизонтальной оси,	_ 180°
Панель управления всеми функциями стола (штатива), размещенная на кожухе рентгеновского излучателя	Наличие
Поддержка кассет стандартных размеров	от 13 х 18 до 35 х 43 см
Отсеивающий растр	Наличие
Количество ламелей,	45 лин/см
Трехпольная твердотельная ионизационная камера с предусилителем для рентген-экспонометра	Наличие
Вертикальная стойка для рентгенографии:
Общее вертикальное перемещение кассетодержателя,	1360 мм
Максимальная высота центра кассетодержателя от пола,	1760 мм
Нижнее положение центра снимка от пола,	400 мм
Поддержка кассет стандартных размеров	от 13 х 18 до 35 х 43 см
Отсеивающий растр	Наличие
Количество ламелей,	45 лин/см
Трехпольная твердотельная ионизационная камера с предусилителем для рентген-экспонометра	Наличие
Рентгеновское питающее устройство (РПУ):
Мощность генератора,	65 кВт
Частота пульсаций,	330 кГц
Система стабилизации яркости (автоматическая коррекция кВ-мА)	Наличие
Система автокалибровки режимов	Наличие
Работа в режиме "кВ-мА-Сек" (3-точечная система программирования)	Наличие
Работа в режиме "кВ-мАс" (2-точечная система программирования)	Наличие
Работа в режиме "кВ" (1-точечная система программирования)	Наличие
Работа в режиме "Органавтоматики"	Наличие
Диапазон изменения анодного напряжения при рентгенографии,	От 40 до 150 кВ
Диапазон изменения анодного тока при рентгенографии	От 10 до 800 мА
Диапазон времени экспозиции в рентгенографии,	От 0,01 с до 8 с
Регулировка количества электричества в диапазоне,	От 0,5 до 800 мАс
Система самодиагностики РПУ с индикацией кода ошибки или неисправности	Наличие
3-х канальное реле экспозиции с возможностью работы совместно с тремя ионизационными камерами	Наличие
Звуковая и световая индикация экспозиции	Наличие
Интегрированное устройство расчета эффективной эквивалентной дозы облучения с индикацией ее на дисплее пульта после каждого снимка, согласно методике МУК 2.6.1.1797-03	Наличие
Пульт управления РПУ (комплекса)
Сенсорная панель управления с диагональную экрана,	15 дюймов
Язык индикации и маркировки органов управления	Русский
Выбор рабочих мест и размеров фокусных пятен	Наличие
Одновременная индикация на экране пульта: параметров рентгенографии, программ орган-автоматики, анатомических укладок, мониторинга состояния излучателя, выбора полей автоматического экспонометра, степени почернения пленки и сочетания экран-пленка и др.	Наличие
Индивидуальная коррекция параметров анатомических программ пользователем для каждого случая с возможностью сохранения для последующего использования	Наличие
Количество встроенных анатомических программ,	1800
Количество отображаемых цветных изображений анатомических укладок пациента,	180
Изображения анатомических укладок взрослых	Наличие
Изображения анатомических укладок детей	Наличие
Изображения анатомических укладок младенцев	Наличие
Рентгеновский излучатель
Скорость вращения анода рентгеновской трубки	9000 об/мин
Рентгеновская трубка для 2-го и 3-го рабочих мест: а) номинальное анодное напряжение на рентгеновской трубке, б) теплоемкость анода в) размер эффективных фокусных пятен: - малый фокус - большой фокус в) номинальная мощность: - малый фокус - большой фокус	150 кВ 300 кТЕ 0,6 х 0,6 мм 1,2 х 1,2 мм 27 кВт 75 кВт
Цифровая система регистрации рентгеновских изображений на основе рентгеновских кассет с восстанавливаемыми люминофорами	наличие
Регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития	наличие
Декларация соответствия	наличие
Наличие дигитайзера для считывания и оцифровки рентгенограмм экспонированных на кассеты с запоминающими люминофорами	наличие
Горизонтальное ориентирование кассетоприемника	наличие
Операционная система дигитайзера находится на внешнем USB-драйве (флэш -карта)	наличие
Поддержка дигитайзером максимального разрешения 10 пикселей на 1 мм (точка 100 микрон)	наличие
Выбор разрешающей способности при сканировании 200 микрон для всех форматов кассет	наличие
Выбор разрешающей способности при сканировании 150 микрон для всех форматов кассет	наличие
Выбор разрешающей способности при сканировании 100 микрон для всех форматов кассет	наличие
Доступ к кнопке очистки кассет с панели дигитайзера	наличие
Высокоскоростное соединение дигитайзера с сервером по протоколу Ethernet	наличие
Получение данных	20 бит/пиксел
Вывод данных	16 бит/пиксел
Пропускная способность дигитайзера, кассет в час при разрешающей способности 100 микрон: 35x43 см - 40 шт. 24х30 см - 59 шт.	наличие
Оборотное время кассеты 35x43 см	90 сек
Оборотное время кассеты 24x30 см	60 сек
Предварительный просмотр изображения после вставления кассеты,	25 сек
Принцип прямой идентификации исследования	наличие
Инструкция пользователя на русском языке	наличие
Кассеты с запоминающими люминофорами	наличие
Необходимые форматы, разрешение, матрица и количество кассет:	наличие
Формат 35х43 см (3420x4218 пикселей) при разрешающей способности 10 пикселов на мм	наличие
Формат 24х30 см (2304x2886 пикселей) при разрешающей способности 10 пикселов на мм	наличие
Наличие в кассете встроенного микрочипа для записи и передачи данных	наличие
CR кассета формата 24х30 см,	1 шт.
CR кассета формата 35х43 см,	1 шт.
Фосфорный слой на основе BaSrFBrI:Eu (люминофор)	наличие
Спектр люминесценции пластины - обычная люминесценция Eu2+	наличие
Максимальный спектр люминесценции,	400 нм
Сохранение изображения 70% через 2 часа после облучения	наличие
Сохранение изображения 45% через 24 часа после облучения	наличие
Устройство для печати диагностических изображений на пленке (медицинский DICOM-принтер)	наличие
Регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития	наличие
Декларация соответствия	наличие
Русифицированное меню принтера	наличие
Наличие индикатора состояния	наличие
Наличие звуковой сигнализации	наличие
Полная DICOM совместимость	наличие
Наличие возможности подключения к оборудованию, не работающего в стандарте Dicom, через программный интерфейс	наличие
Сетевой принтер (подключение по протоколу RJ-45)	наличие
Наличие соединения Ethernet: витая пара для 10/100Base-TX, RJ45	наличие
Наличие порта RS-232	наличие
Наличие сетевого протокола TCP/IP	наличие
Наличие сетевого протокола HTTP	наличие
Доступ к операционной системе принтера по сетевому протоколу HTTP	наличие
Наличие формата изображения DICOM	наличие
Наличие формата изображения TIFF	наличие
Потребление мощности - тепловыделение: Во время работы 250 Вт В ждущем режиме 70 Вт Пиковая мощность (абсолютное максимальное значение) 530 Вт	900 кДж/час 250 кДж/час 1900 кДж/час
Защита против удара электрическим током Класс 1 (заземление)	наличие
Наличие процессора для проведения вычислительных операций по обработке изображений	наличие
Наличие жесткого диска для сохранения заданий печати (spooling) в целях повышения пропускной способности сети	72 Гб
Наличие оперативной памяти RAM 512 Мб	наличие
Наличие кардридера флэш-карт формата CompactFlash	наличие
Карта CompactFlash в комплекте	наличие
Принцип печати: прямая термографическая	наличие
Геометрическая разрешающая способность	320 точек на дюйм
Область диагностической печати: 8 x 10 дюймов: 10 x 12 дюймов: 14 x 17 дюймов: 11 x 14 дюймов	2376 x 3070 пикселей 3070 x 3653 пикселей 4358 x 5232 пикселей 3348 x 4358 пикселей
Контрастная разрешающая способность	12 бит
Пропускная способность (35х43 см), листов в час	75
Расходные материалы: пленка не чувствительная к свету.	наличие
Загрузка пленки в приемные лотки принтера на свету	наличие
Наличие двух загрузочных лотков	наличие
Возможность печати 2-х любых форматов одновременно	наличие
Возможность настройки любого из двух лотков на работу с любым из 5-и форматов: 8x10 дюймов, 10x12 дюймов, 11x14 дюймов, 14x14 дюймов, 14x17 дюймов	наличие
Наличие функции самодиагностики	наличие
Наличие выходного лотка для приема снимков в стандартной комплектации	наличие
Встроенный денситометр	наличие
Напряжение питания, В/ Частота источника, Гц:	100-240/ 50-60
Потребляемая мощность, Вт,	250
Излучение шума (метод измерения в соответствии со стандартом DIN 45635 часть 19): Во время работы: 64 дБА В ждущем режиме: 54 дБА	наличие
Общий уровень акустического шума по шкале А: Во время работы: 62 дБ ( = 6,4 Бел = 6,4 Б) В ждущем режиме: 53 дБ ( = 5,3 Бел = 5,3 Б)	наличие
Автоматизированное рабочее место рентген-лаборанта
Количество столов для АРМов, шт.	1
Количество стульев для АРМов, шт.	1
Количество мониторов для АРМов, шт.	1
Источник бесперебойного питания, шт.	1
Тактовая частота процессора, ГГц,	3,7
Объем оперативной памяти, Гбайт,	4,0
Объем памяти жесткого диска, Тбайт,	1,0
Размер диагонали монитора, дюйм,	24
Количество пикселей,	1920 х 1200
Полная DICOM совместимость станции	наличие
Соответствие стандарту DICOM 3.0	наличие
SOP Classes: User of Service (SCU), Provider of Service (SCP)	наличие
Работа с рабочими листами из системы РИС (DicomModalityWorklist (DMWL) Query)	наличие
Емкость рабочего листа для извлечения данных из системы РИС	400 записей
Количество одновременно открытых сессий для работы	18
Наличие функции записи и передачи данных на кассеты	наличие
Наличие функции обработки изображений, включая ПО оптимизации контраста	наличие
Наличие функции подавления рисунка отсеивающей решетки	наличие
Работа по протоколу DICOM Print	наличие
Работа по протоколу DICOM Store	наличие
Наличие функции ввода идентификационных данных на русском языке	наличие
Русифицированный интерфейс пользователя станции лаборанта	наличие
Автоматизированное рабочее место врача рентгенолога
Количество столов для АРМов, шт.	1
Количество стульев для АРМов, шт.	1
Количество мониторов для АРМов, шт.	1
Офисный принтер для печати заключений, шт.	1
Источник бесперебойного питания, шт.	1
Тактовая частота процессора, ГГц,	3,7
Объем оперативной памяти, Гбайт,	4,0
Объем памяти жесткого диска, Тбайт,	1,0
Размер диагонали монитора, дюйм,	24
Количество пикселей,	1920 х 1200
DICOM совместимость	Наличие
Инструкция пользователя на русском языке	наличие
Возможность подключения к аппарату дополнительных рабочих мест врачей-рентгенологов	Наличие
Возможности ПО автоматического рабочего места врача-рентгенолога:
Язык интерфейса оператора - русский	Наличие
Ведение базы данных пациентов:
Хранение следующих данных пациентов: Номер карты, ФИО, дата рождения, пол, группа, полис, адрес, телефон, профессия, диагноз, жалобы, комментарий.	Наличие
Функции работы с БД пациентов: добавление новых пациентов, редактирование, удаление записей о пациенте и исследовании. Поиск нужного пациента по любым его персональным данным, формирование списка пациентов по различным фильтрам.	Наличие
Ведение базы данных исследований, выполненных на аппарате:
Хранение следующей информации об исследовании: параметры экспозиции (кВ, мАс, сек), эффективная доза облучения пациента, тип исследования, анатомическая область, проекция, два протокола исследования с заключением, анамнез и ФИО врача, создавшего протокол, доступность изображений в исследовании (оперативно, снимок в архиве, наименование и тип носителя)	Наличие
Функции работы с БД исследований: добавление нового исследования, удаление исследования, добавление описания и заключения по исследованию, формирование списков исследований по различным критериям: выполненных, но неописанных, выполненных в указанном временном интервале.	Наличие
Работа с изображениями:
Поддерживаемые форматы изображений: DICOM	Наличие
Работа с изображениями и сопутствующей им информацией, полученной со следующих видов цифрового оборудования:
оборудования цифровой радиографии/рентгенографии (DigitalRadiography)	Наличие
Просмотр и обработка изображений:
Функции визуального анализа:
вывод одновременно на просмотровый стол 16 изображений	Наличие
вывод изображения в размер экрана	Наличие
поворот изображения на угол, кратный 90градусов	Наличие
зеркальное отображение изображения (вертикальное/горизонтальное)	Наличие
управление яркостью/контрастностью изображения	Наличие
просмотр изображения в негативе, позитиве	Наличие
Функции постобработки изображения:
автоматическое определение яркости и контраста изображения	Наличие
гамма-коррекция	Наличие
изменение резкости	Наличие
уровень шума	Наличие
усиление контраста малоконтрастных объектов	Наличие
выравнивание яркости изображения	Наличие
Функции рентгенометрии:
определение размеров	Наличие
определение расстояний	Наличие
определение углов	Наличие
определение площадей для прямоугольных и эллиптических областей	Наличие
определение статистических характеристик изображения и выделенной зоны интереса (минимальная, максимальная, средняя яркость, среднеквадратичное отклонение яркости)	Наличие
оценка оптической плотности в заданной точке	Наличие
получение гистограммы изображения	Наличие
Печать изображений:
Печать выбранных изображений вместе с аннотацией на принтеры формата А3, А4, А5.	Наличие
Печать изображений на медицинские термопринтеры мультиформатные пленочные камеры, определенные в системе	Наличие
Составление протоколов по исследованию:
печать протоколов исследований на принтер	Наличие
Формирование следующих отчетов: за день, по группам, с описанием.
Печать отчетов на офисный принтер	Наличие
Экспорт исследований на внешние носители информации:
Экспорт исследований и протоколов на жесткий диск в формате DICOM.	Наличие
Экспорт исследований и протоколов на диски CD/DVD в формате DICOMDIR вместе с программой просмотра снимков.	Наличие
Экспорт исследований и протоколов на съёмныеUSB-носители	Наличие
Поддержка протокола DICOM:
Проверка DICOM соединения (Verification as SCU).	Наличие
Передача изображений в формате DICOM во внешний архив формате DICOM (Storageas SCU).	Наличие
Печатьна DICOM-принтер (Basic Grayscale Print Management as SCU).	Наличие
Предоставление документа соответствия DICOM (DICOMConformanceStatements) по дополнительному запросу клиента.	Наличие
Функциональные особенности программного обеспечения АРМ лаборанта:
Поддержка DICOM:
Получение списка назначений на прохождение исследования в формате DICOM.	Наличие
Функциональные особенности программного обеспечения АРМ врача-рентгенолога:
Составление протоколов по исследованию:
возможность создания двух протоколов по одному исследованию с раздельным хранением в БД	Наличие
наличие шаблонов для создания протоколов исследования с возможностью создавать новые шаблоны	Наличие
возможность одновременной работы нескольких врачей с разных АРМов по созданию протоколов: выдача предупреждения о том, что исследование взято на описание	Наличие
хранение всех заключений в отдельном справочнике заключений с возможностью добавления, редакции, удаления заключения в справочнике без привлечения технических специалистов	Наличие
Средства защиты пациента и персонала от рентгеновского излучения:
Комплект индивидуальных средств защиты персонала и пациентов от рентгеновского излучения: - фартук рентгенозащитный односторонний 0,35 Pb - рентгенозащита щитовидной железы 0,5 Pb - рентгенозащита гонад 0,35 Pb - набор рентгенозащитных пластин (7 предметов) 1,0 Pb	Наличие
Универсальное детское крепление
Ориентация и фиксация люльки в трех плоскостях;	Наличие
Проведение трех осевых полипозиционных рентгенологических исследований;	Наличие
Возможность проведения съемки на столе рентгеновского аппарата;	Наличие
Возможность работы на местах чрезвычайных происшествий;	Наличие
Совместимость со всеми типами рентгеновских  аппаратов: стационарные и мобильные;	Наличие
Кассето-держатель совместим со всеми типами кассет	Наличие
Получение чётких снимков без повторного облучения ребенка;	Наличие
Возможность работы с тяжелыми не доношенными детьми весом	от 500 грамм
Предотвращение нежелательного облучения родителей ребенка;	Наличие
Вспомогательные устройства и принадлежности:
Дозиметр с одной измерительной камерой	Наличие
Устройство видеонаблюдения	Наличие
Документы:
Регистрационное удостоверение на оборудование	Наличие
Сертификат соответствия Госстандарта России на оборудование/ Декларация о соответствии	Наличие
Инструкции по эксплуатации на русском языке	Наличие
Обучение медицинского персонала и гарантийные обязательства, сервисное обслуживание
Обучение медицинского персонала на месте	Наличие
Гарантия на оборудование	36 месяцев с момента ввода в эксплуатацию
Дополнительные условия:
Поставляемое оборудование выпущено в 2017 г., не бывшее в употреблении, не восстановленное, не прошедшее ремонт, замену составных частей, восстановление потребительских свойств.	наличие

В качестве подтверждения соответствия поставляемой продукции, допускающее обращение во второй части заявок заявителем приложено регистрационной удостоверение NРЗН 2016/4685 от 15.09.2016 г., выданное Росздравнадзором РФ. Производство указанного изделия осуществляется ЗАО "НИПК "ЭЛЕКТРОН" в соответствии с ТУ 9420-001-09575877-2015, правообладателем которых является ООО "Антей-МЕД" (заявитель).

Относительно пояснений заказчика о том, что по результатам изучения характеристик данного варианта исполнения штатива, взятых из источников, размещенных в сети Интернет и реестра контрактов ЕИС (контракты 2165400625017000078, 2432100205316000252, 31503147494, 2782001367316000007, 2781605809317000181, 2143512898517000109), заказчиком обнаружено несоответствие характеристик требованиям технического задания по соответствующим параметрам, Комиссия отмечает, что в рамках контрактов указанных контрактов поставлялось следующее оборудование:

-по контракту 2165400625017000078 поставлялось оборудование: аппарат рентгенографический цифровой АРЦ-"МАКСИМА";

- по контракту 2860100444517000083 поставлялось оборудование: Комплекс рентгеновский диагностический КРД-"МАКСИМА";

- по контракту 2782001367316000007 поставлялось оборудование: Аппарат рентгенографический цифровой для второго и третьего рабочих мест АРЦ-01-"ОКО";

- по контракту 2781605809317000181 поставлялось оборудование: Аппарат рентгенографический цифровой для второго и третьего рабочих мест АРЦ-01-"ОКО";

- по контракту 2143512898517000109 поставлялось оборудование: Аппарат рентгенографический цифровой АРЦ- "ОКО" по ТУ 9442-024-11150760-2008

Таким образом, Комиссией установлено, что в рамках указанных контрактов поставлялось иные изделия, изготовленные по иным техническим условиям, а не СУР-РГ, который предлагался к поставке заявителем.

Контракт под N31503147494 на которую ссылается заказчик в реестре контрактов ЕИС не содержится.

Кроме того, исходя из анализа указанных договоров следует, что в них указаны те технические характеристики оборудования, которые нужны были непосредственно заказчикам по данным договорам, а не непосредственно, что нужно ГКУ ГИСУ в рамках рассматриваемой закупки.

Следовательно, вывод заказчика о том, что предлагаемый к поставке заявителем изделие не соответствует техническим характеристиками, который основан на анализе реестра контрактов в ЕИС по заключенным контрактам 2165400625017000078, 2432100205316000252, 31503147494, 2782001367316000007, 2781605809317000181, 2143512898517000109 является необоснованным, так как в рамках данных контрактов поставлялось иное изделие и по иным техническим требованиям других заказчиков.

Заказчиком на заседании Комиссии не представлены материалы, свидетельствующие о том, что заказчиком также была проведена проверка достоверности характеристик предлагаемых к поставке иными участниками закупки изделия техническим требованиям заказчика на основании реестра контрактов в ЕИС и на основании запроса в Росздравнадзор, как это сделано в случае с заявкой заяивтеля.

Согласно письму производителя ЗАО "НИПК "ЭЛЕКТРОН" от 08.11.2017 N1493 направленному в адрес заказчика (ГКУ "ГИСУ") следует, что имеется возможность производства медицинского изделия Система универсальная рентгеновская СУР исполнение 2 СУР-РГ с характеристиками указанным заказчиком в письме от 08.11.2017 г. N19059-озгк, который был направлен непосредственно ГКУ ГИСУ в адрес ЗАО "НИПК "ЭЛЕКТРОН".

При этом, Комиссией установлено, что указанные заказчиком характеристики необходимого к поставке оборудования в письме от 08.11.2017 г. N19059-озгк, соответствует характеристиками предлагаемого к поставке заявителем изделия.

Также производитель сообщил, что данное изделие разрешено к обращению на основании регистрационного удостоверения NРЗН 2016/4685 от 15.09.2016 г.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что предлагаемое заявителем к поставке изделие соответствует требованиям заказчика.

Комиссия также приходит к выводу о необоснованности вывода заказчика о том, несоответствие технических характеристикпредлагаемого к поставке заявителем оборудования подтверждено письмом Росздравнадзора от 09.11.2017 г. N04-53659/17, так как в них нет указаний сведений о том, какие сведения и характеристики предлагаемого заявителем к поставке изделие не соответствует техническим требованиям заказчика, а лишь указаны информация, содержащаяся в регистрационном досье

Таким образом, действия заказчика по отклонению заявки заявителя является необоснованным.

Доводы заявителя являются обоснованными.

В ходе анализа документации Комиссией установлено следующее.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описание объекта закупки осуществляется использование показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Комиссией установлено, что заказчиком в Документации по закупке при описании объекта закупок не использованы показатели, требования, условные обозначения и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации.

При этом, заказчиком в Документации не отражено обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что заказчиком нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Учитывая, что вышеуказанные действия заказчик по отклонению заявки заявителя привели к ограничению конкуренции при проведении закупок, Комиссия принимает решение о выдачи предписания об отмене всех протоколов составленных в ходе проведения торгов, и необходимости оценки заявок, проведение аукциона повторно, с учетом настоящего решения.

Исходя из вышеуказанного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1) Признать жалобуООО "АНТЕЙ-МЕД" (вх. N 22254/ж от 16.11.2017 г.) на действия заказчика - Главное казенное учреждение "Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан" при проведении закупок N 0311200014617000470на предмет: Поставка (приобретение) и ввод в эксплуатацию медицинского оборудования для амбулаторно-поликлинических учреждений Республики Татарстан. Лот N2, обоснованной.

2) Признать в действиях заказчика - Главное казенное учреждение "Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан" при проведении закупки N 0311200014617000470на предмет: Поставка (приобретение) и ввод в эксплуатацию медицинского оборудования для амбулаторно-поликлинических учреждений Республики Татарстан. Лот N2нарушения пункта 2 части 1 статьи 33,части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.

3) Выдать заказчику - Главное казенное учреждение "Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан" предписание об устранении нарушений действующего законодательства об отмене результатов закупки, в том числе всех протоколов, составленных в ходе проведения закупки и необходимости оценки заявок, проведение аукциона повторно, с учетом настоящего решения.

4) Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя Комиссии:	А.А. Яфизов
Члены Комиссии:	В.Р. Амирова А.С. Кучеева

исп. А.С. Кучеева

тел.(843)238-24-86