Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 4 декабря 2017 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

в присутствии представителя ФГБУ "Юг Спорт" (доверенность), в отсутствие представителей ООО "Консалтинговая компания "Любовь и Вера", рассмотрев жалобу ООО "Консалтинговая компания "Любовь и Вера" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ "Юг Спорт" при проведении открытого конкурса: "Оказание услуг по обеспечению питанием" (извещение N 0318100072217000236) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует документацию конкурса. Считает, что установленные Заказчиком требования к необходимости предоставления в конкурсной заявки предложения в отношении используемых при оказании услуг товарах- продуктах питания, не соответствует ст. 51 Закона о контрактной системе.

Представитель Заказчика с доводами Заявителя не согласился.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФГБУ "Юг Спорт" проводился открытый конкурс: "Оказание услуг по обеспечению питанием" (извещение N 0318100072217000236).

Начальная (максимальная) цена контракта - 355 697 400,00 руб.

Согласно п. 1) п.2) ч. 1 ст. 50 Закона о контрактной системе конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать: наименование и описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта;

предусмотренные статьей 51 настоящего Федерального закона требования к содержанию, в том числе к описанию предложения участника открытого конкурса, к форме, составу заявки на участие в открытом конкурсе и инструкцию по ее заполнению, при этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников открытого конкурса или ограничение доступа к участию в открытом конкурсе;

Согласно п. 1), п. 2) ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе, документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно п.2 ч.2 ст.51 Закона о контрактной системе заявка на участие в конкурсе должна содержать предложение участника конкурса в отношении объекта закупки.

Требования к характеристикам товаров, используемых при оказании услуг установлены заказчиком в Приложении к части III конкурсной документации.

Подпунктом 2 пунктом 49 Части II "Информационная карта открытого конкурса" конкурсной документации установлено, что заявка на участие в открытом конкурсе оформляется в соответствии с Разделом 1 Части 1 "Общие условия проведения открытого конкурса" конкурсной документации и должна содержать, в том числе, предложение участника открытого конкурса в отношении объекта закупки, а в случае закупки товара также предлагаемая цена единицы товара, наименование страны происхождения товара (участник закупки должен указать свое предложение об условиях исполнения контракта по установленным в конкурсной документации критериям оценки конкурсных заявок (п.56 Части II) "Информационная карта открытого конкурса") и описывает объект закупки, в том числе указывает конкретные значения показателей в соответствии с Приложением к Части III "Техническое задание" и п. 14 Раздела 1 Части I "Общие условия проведения открытого конкурса") (примерная форма имеется в составе конкурсной документации).

Таким образом, установленные в конкурсной документации требований к техническим, функциональным, качественным и прочим характеристикам товаров, применяемых при оказании услуг, не противоречит Закону о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО "Консалтинговая компания "Любовь и Вера" необоснованной.

2.Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N0318100072217000236).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.