Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 28 ноября 2017 г. N 06-1297/17т

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее также - Комиссия антимонопольного органа), в составе:

Осиповой Я.Д. - начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС Росси, заместителя председателя Комиссии;

Луковцевой С.В. - заместителя начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС Росси, члена Комиссии,

Яцковой Н.Н. - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

при участии:

от заявителя общества с ограниченной ответственностью фармацевтическая фирма "Рослек" (далее также - ООО ФФ "Рослек", Общество, заявитель): Ефимов Ю.А. (представитель по доверенности);

от заказчика Государственного бюджетного учреждения "Намская районная центральная больница" (далее также - ГБУ РС (Я) "Намская ЦРБ", заказчик): не явились, уведомлены надлежащим образом;

от уполномоченного органа Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по регулированию контрактной системе в сфере закупок (далее также - Госкомзакупок РС (Я), уполномоченный орган): Игнатьева А.А. (представитель по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО ФФ "Рослек" на действия заказчика ГБУ РС (Я) "Намская ЦРБ", уполномоченного органа Госкомзакупок РС (Я) при проведении электронного аукциона на оказание услуг по бесплатному обеспечению лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения отдельных категорий граждан (изв. N 0116200007917010617), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе, Закона 44-ФЗ) внеплановую проверку осуществления закупки, действуя в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 года N 727/14,

у с т а н о в и л а:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО ФФ "Рослек" на действия заказчика ГБУ РС (Я) "Намская ЦРБ", уполномоченного органа Госкомзакупок РС (Я) при проведении электронного аукциона на оказание услуг по бесплатному обеспечению лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения отдельных категорий граждан (изв. N 0116200007917010617).

До начала рассмотрения дела по существу от представителя заявителя ООО ФФ "Рослек" поступило ходатайство, в котором представитель заявителя указал, что действия заказчика ГБУ РС (Я) "Намская ЦРБ", уполномоченного органа Госкомзакупок РС (Я) при проведении электронного аукциона на оказание услуг по бесплатному обеспечению лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения отдельных категорий граждан обжалуются только в рамках Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", иных доводов ООО ФФ "Рослек" не заявлено, в связи с чем просит передать жалобу исх. N 590 от 21.11.2017 г. в Отдел антимонопольного контроля Якутского УФАС России.

Представитель уполномоченного органа не возражала против передачи жалобы ООО ФФ "Рослек" в Отдел антимонопольного контроля Якутского УФАС России для рассмотрения указанной жалобы в рамках Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Комиссия антимонопольного органа, изучив имеющиеся в деле документы, установила следующее.

1) извещение об осуществлении закупки размещено на сайте оператора электронной торговой площадки ООО "РТС-тендер", а также на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 09.11.2017 года;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 17 987 536,93 рублей;

4) на участие в электронном аукционе подана 1 заявка от участника закупки;

5) заявка единственного участника закупки признана соответствующей требованиям аукционной документации;

6) на основании требования Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), в соответствии с частью 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, закупка в части подписания контракта приостановлена до рассмотрения жалобы по существу.

Комиссия считает жалобу ООО ФФ "Рослек" не подлежащей рассмотрению на основании следующего.

Согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

В соответствии с частью 8 статьи 105 Закона о контрактной системе, жалоба на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки должна содержать указание на обжалуемые действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, доводы жалобы.

21.11.2017 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО ФФ "Рослек" исх. N 590 от 21.11.2017 г. (вх. N 10985 от 21.11.2017 г.).

Между тем, от представителя заявителя поступило ходатайство, согласно которому вышеуказанная жалоба ООО ФФ "Рослек" доводов, указывающих на нарушение прав и законных интересов заявителя в рамках Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", не содержит.

Таким образом, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) сообщает, что жалоба ООО ФФ "Рослек" на действия заказчика ГБУ РС (Я) "Намская ЦРБ", уполномоченного органа Госкомзакупок РС (Я) при проведении электронного аукциона на оказание услуг по бесплатному обеспечению лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения отдельных категорий граждан (изв. N 0116200007917010617) не подлежит рассмотрению по существу Комиссией в связи с тем, что она не содержит доводов, указывающих на нарушение прав и законных интересов заявителя.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

1. Признать жалобу ООО ФФ "Рослек" не подлежащей рассмотрению.

2. Передать материалы дела в Отдел антимонопольного контроля Якутского УФАС России для рассмотрения жалобы на действия заказчика ГБУ РС (Я) "Намская ЦРБ", уполномоченного органа Госкомзакупок РС (Я) при проведении электронного аукциона на оказание услуг по бесплатному обеспечению лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения отдельных категорий граждан (изв. N 0116200007917010617) на предмет соответствия действий заказчика/уполномоченного органа требованиям статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя комиссии Я.Д. Осипова

Члены комиссии: С.В. Луковцева

Н.Н. Яцкова