Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 19 декабря 2017 г. N 44-5139/17

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в отсутствии представителей:

СПб ГБУЗ "Детская городская клиническая больница N 5 имени Нила Федоровича Филатова"(далее - Заказчик):

ООО "Йотта-Фарм" (далее - Заявитель):

рассмотрев жалобуЗаявителя(вх. N 29726-ЭП/17 от 12.12.2017)на действия аукционной комиссииЗаказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукционана поставкулинезолида (извещение N 0372200038317000111)(далее -аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверкина основании п.1 ч. 15 ст. 99 Федерального законаот 05.04.2013N 44-ФЗ"О контрактной системев сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечениягосударственныхи муниципальных нужд" (далее - Законо контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функциипо рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственныхи муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС Россииот 19.11.2014 N 727/14(далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении аукциона размещено 14.11.2017на официальном сайте единой информационной системыwww.zakupki.gov.ru, номер извещенияN 0372200038317000111. Начальная (максимальная) цена контракта -200 688 ,00 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия аукционной комиссии Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о контрактной системепо основаниям, изложенным в жалобе.

Заказчик с доводами жалобы не согласился.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в аукционе по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 28.11.2017 N0372200038317000111-1первой части заявки Заявителя (порядковый номер 1) отказано в допуске к участию в аукционе по следующим основаниям: "В связи с предоставлением недостоверной информации п. 1 ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ и документацией об аукционе в электронной форме. Участник закупки указал конкретные показатели товара, не соответствующие значениям, указанным в инструкции по медицинскому применению лекарственного препарата. По данным Государственного реестра лекарственных средств предлагаемый к поставке препарат с ТН Линезолид, страна происхождения Россия, не имеет указаний в инструкции по медицинскому применению о том, что препарат выпускается в полиэтиленовых бутылках с инъекционными портами, с двумя отдельными стерильными портами запечатанными фольгой".

В соответствии с п.п. б) п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работ или оказание услуг должна содержать: согласие, предусмотренное п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно пп. "б" п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию, в том числе конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара при заключении контракта на поставку товара

Заявителем в первой части заявки на участие в аукционе по позиции 1представлены характеристики в соответствии с требованиями аукционной документации.

Аукционная комиссия Заказчика считает, что в заявке Заявителя представлена недостоверная информация, ввиду того, что в инструкции по медицинскому применению нет указаний того, что препарат выпускается в полиэтиленовых бутылках с инъекционными портами, с двумя отдельными стерильными портами запечатанными фольгой.

Вместе с тем, отсутствие в инструкции на лекарственный препарат детального описания первичной упаковки не является основанием полагать, что предложенные лекарственные препараты не соответствуют требованиям аукционной документации, поскольку законодательством данные положения не регламентируются.

Ко всему прочему, заявка Заявителя полностью соответствует требованиям, предусмотренным аукционной документации.

На основании изложенного, у аукционной комиссии Заказчикаотсутствовали основания для отказа в допуске к участию в аукционе первой части заявки Заявителя по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 28.11.2017 N 0372200038317000111-1.

В действиях аукционной комиссии Заказчика выявлено нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Следовательно, жалоба признана обоснованной.

Выявленное в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение является существенным, что дало основания для выдачи обязательного для исполнения предписания об устранении выявленного нарушения законодательства о контрактной системе путем пересмотра первых частей заявок на участие в аукционе.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Йотта-Фарм" обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии Заказчиканарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать заказчику, его аукционной комиссиии оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписаниеоб устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении аукционной комиссииЗаказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.