Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 20 декабря 2017 г. N 44-5177

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

Администрация Центрального района Санкт-Петербурга (далее - Заказчик):

в отсутствии представителей:

ИП Бойцов Сергей Александрович (далее - Заявитель): надлежащим образом извещенных о времени и месте заседания Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России,

рассмотрев жалобуЗаявителя(вх. N 29865-ЭП/17 от 13.12.2017) на действия Заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукционанаоказание услуг по техническому обслуживанию узлов учета тепловой энергии (УУТЭ), оказание услуг по техническому обслуживанию автоматики индивидуального теплового пункта (ИТП) оказание услуг по подготовке систем теплопотребления ИТП к отопительному сезону 2018-2019 гг, на объекты государственных бюджетных учреждений Центрального района Санкт-Петербурга в 2018 году (извещение N 0172200002717000236) (далее-аукцион),атакжеврезультатепроведениявнеплановой проверкина основании п.1 ч. 15 ст. 99 Федерального законаот 05.04.2013N 44-ФЗ"О контрактной системев сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения государственныхимуниципальныхнужд"(далее-Законоконтрактнойсистеме),Админи стративногорегламентаФедеральнойантимонопольнойслужбыпо исполнению государственной функциипо рассмотрению жалобна действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственныхи муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС Россииот 19.11.2014 N 727/14(далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении аукциона размещено 27.11.2017 на официальном сайте единой информационной системыwww.zakupki.gov.ru, номер извещенияN 0172200002717000236. Начальная (максимальная) цена контракта -11 427 931 ,00 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Заказчика,нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о контрактной системепо основаниям, изложенным в жалобе.

Заказчик с доводами жалобы не согласился.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе установлено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными вч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч. ч. 3-6 ст. 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В своей жалобе Заявитель указывает на то, что в соответствии с инструкцией Заказчика не представляется возможным определить, какое значение требуется представить участнику, в случае использования союза "и", например по позиции 12 Приложения N 4 к Техническому заданию документации о закупке.

Согласно п. 12 приложения N 4 к Техническому заданию аукционной документации Заказчиком установлено, в том числе: "Угол фаски к оси отвода:не менее 15 и не более 45 °".

Инструкция по заполнению первых частей заявок установлена Заказчиком в разделе 4 части IIIдокументации о закупке "Порядок заполненияформы "Сведения о функциональных, технических и качественных, эксплуатационных характеристиках объекта закупки" (далее - Форма), для представления в I части заявки на участие в аукционе".

Согласно данной инструкции - - в случае установления в Приложении N 4 к Техническому заданию соответствующего максимального и минимального значения показателя товара (требование к нижней и верхней границе диапазона значений), после знака двоеточия, с использованием слов/словосочетаний "не менее_ - не более_.", "более _. - не более_", "_..-_..", "не менее_ - менее_.", "более_ - менее_.", "менее_ - более_", "не более_ - не менее_", "не ниже_ - не выше_.", "выше _. - не выше_", "не ниже_ - ниже_.", "выше_ - ниже_.", "ниже_ - выше_", "не выше_ - не ниже_", без знака двоеточия "более _ менее_", "не менее _ менее_", "более _ не более_", "не ниже_ не выше_.", "не менее _ не более_", а так же любых их комбинаций с использованием союза "и", участник закупки в первой части заявки на участие в электронном аукционе обязан указать единицу измерения показателя, диапазон конкретных значений показателя (нижнюю и верхнюю границу диапазона, при этом значение нижней границы не должно быть более или равно значению верхней границы, а значение верхней границы не должно быть менее или равно значению нижней границы), без указания выше указанных слов/словосочетаний. Установление показателей, которые определяются диапазоном значений, обусловлено тем, что необходимый товар обладает/имеет интервальные значения ряда показателей в соответствии с потребностями заказчика и/или техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Таким образом, довод жалобы не находит своего подтверждения на заседании Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России.

Следовательно, жалоба является необоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст.99, 106 Законао контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Бойцов Сергей Александровичнеобоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядкев течение трёх месяцев со дня принятия.