Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 14 декабря 2017 г. N РЗ-2269-2017

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.

В присутствии представителей:

от заказчика- Правительство Ставропольского края- Сарожинской М.О. (доверенность N 01-37/60 от 10.01.2017 г.),

от уполномоченного органа- Комитет Ставропольского края по государственным закупкам- Тимофеевой Д.Ю. (доверенность N 1 от 09.01.2017 г.), Подлесной О.В. (доверенность N 28 от 11.09.2017 г.),

от заявителя жалобы Некоммерческого образовательного частного учреждения дополнительного профессионального образования Северо- Кавказский институт повышения квалификации- представители на рассмотрение жалобы не прибыли,

Рассмотрев жалобу Некоммерческого образовательного частного учреждения дополнительного профессионального образования Северо- Кавказский институт повышения квалификации, на действия заказчика- Правительство Ставропольского края, уполномоченного органа - Комитет Ставропольского края по государственным закупкам по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121200004717000661 "оказание услуг по организации и проведению семинаров для муниципальных служащих муниципальной службы в Ставропольском крае по программе "Подготовка презентации: структура, логика, оформление" для обеспечения государственных нужд Ставропольского края",

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба Некоммерческого образовательного частного учреждения дополнительного профессионального образования Северо- Кавказский институт повышения квалификации, на действия заказчика- Правительство Ставропольского края, уполномоченного органа - Комитет Ставропольского края по государственным закупкам по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121200004717000661 "оказание услуг по организации и проведению семинаров для муниципальных служащих муниципальной службы в Ставропольском крае по программе "Подготовка презентации: структура, логика, оформление" для обеспечения государственных нужд Ставропольского края".

Заявитель обжалует действия заказчика в части составления документации.

Представитель уполномоченного органа представил письменные объяснения и пояснил, что действия аукционной комиссии уполномоченного органа по факту отклонения второй части заявки Некоммерческого образовательного частного учреждения дополнительного профессионального образования Северо- Кавказский институт повышения квалификации соответствуют требованиям Закона N 44-ФЗ.

Представитель заказчика представил письменные объяснения и пояснил, что вторая часть заявки Некоммерческого образовательного частного учреждения дополнительного профессионального образования Северо- Кавказский институт повышения квалификации отклонена аукционной комиссией уполномоченного органа правомерно.

Комиссия, выслушав доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила следующее:

Рассмотрев доводы жалобы Некоммерческого образовательного частного учреждения дополнительного профессионального образования Северо- Кавказский институт повышения квалификации, Комиссией установлено следующее:

Аукционная комиссия комитета в порядке установленном статьей 69 Закона N 44-ФЗ, рассмотрела вторые части заявок и документы, направленные оператором электронной площадке в соответствии с частью 19 статьи 68 Закона N 44-ФЗ, на соответствие их требованиям, установленным документацией об аукционе и приняла решение признать несоответствующей вышеуказанным требованиям заявку Некоммерческого образовательного частного учреждения дополнительного профессионального образования Северо- Кавказский институт повышения квалификации. Результаты заседания аукционной комиссии комитета оформлены протоколом от 29.11.2017 N 584-ЭА.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона N 584-ЭА от 29 ноября 2017 г. Единая комиссия по результатам рассмотрения второй части заявки участника закупки с порядковым номером 3 , принадлежащей Некоммерческое образовательное частное учреждение дополнительного профессионального образования Северо-Кавказский институт повышения квалификации (далее - СКИПК), признала ее несоотвествующей требованиям документации об электронном аукционе и Закона N 44-ФЗ.

При рассмотрении заявки СКИПК была установлена недостоверность в отношении представленной участником закупки информации об ИНН учредителей в Анкете участника закупки со сведениями об ИНН учредителей представленных в выписке из ЕГРЮЛ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 названного закона и инструкция по ее заполнению.

Согласно части 5 статьи 66 Закона N 44-ФЗ вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона.

Аналогичные требования, в соответствии с указанными нормами Закона N 44-ФЗ содержаться в пункте 3.6. раздела 3 документации об электронном аукционе.Во второй части заявки СКИПК были представлены Анкета участника закупки, в которой в пункте 8 "Сведения об ИНН учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника аукциона" указаны ИНН Долженко Валентины Васильевны как учредителя и лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника аукциона - ректора СКИПК.

При этом во второй части заявки также была представлена выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, по состоянию на 20 октября 2017 года, согласно которой учредителями СКИПК являются: Негосударственное образовательное учреждение Георгиевской организации общества "Знание" Научно-учебный центр "Знание" (ИНН 2625023982), Негосударственное образовательное учреждение центральный институт непрерывного образования общества "Знание" России (ИНН 7701004817), Долженко Валентина Васильевна (ИНН 263207227462).

Таким образом, во второй части заявки СКИПК установлена недостоверность в отношении предоставленной участником закупки информации.

Таким образом, согласно положениям части 6 статьи 69 Закона N44-ФЗ - Заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

При этом следует понимать, что действиями аукционной комиссии уполномоченного органа, являются действия направленные на рассмотрение заявок, на участие в аукционе, на предмет соответствия заявок требованиям аукционной документации.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 69 Закона N 44-ФЗ в связи с наличием в документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе заявка СКИПК было отклонена.

При таких обстоятельствах, Комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок, в действиях аукционной комиссии уполномоченного органа- Комитет Ставропольского края по государственным закупкам по факту отклонения второй части заявки Некоммерческого образовательного частного учреждения дополнительного профессионального образования Северо- Кавказский институт повышения квалификации нарушений Законодательства о закупках не установлено.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Некоммерческого образовательного частного учреждения дополнительного профессионального образования Северо- Кавказский институт повышения квалификации, на действия заказчика- Правительство Ставропольского края, уполномоченного органа - Комитет Ставропольского края по государственным закупкам по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121200004717000661 "оказание услуг по организации и проведению семинаров для муниципальных служащих муниципальной службы в Ставропольском крае по программе "Подготовка презентации: структура, логика, оформление" для обеспечения государственных нужд Ставропольского края"- необоснованной;

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г.В. Золина

Члены комиссии И.Ю. Неботова

И.Г. Лыков