Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 19 декабря 2017 г. N 2297

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.,

В присутствии представителей:

от заказчика - представитель не прибыл

от уполномоченного органа -Анфиногенов Е.В., Мещерякова О.В., Горошко К.А.

от ООО "Торговый дом "ГЕО" - Филеши В.П.

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Торговый дом "ГЕО" на действия муниципальных заказчиков (по списку), уполномоченного органа - Комитет муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения электронного аукциона N 0321300001117000503 Говядина.

Заявитель обжалует действия заказчика в части отклонения заявки ООО "Торговый дом "ГЕО" N7.

Представитель заказчика пояснил следующее:

Документация аукциона соответствует нормам Закона. Действия аукционной комиссии заказчика соответствуют требованиям Закона N 44-ФЗ.

Комиссия, выслушав доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила следующее:

Согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе - любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

1. Относительно отклонения заявки ООО "Торговый дом "ГЕО" в ходе проведения проверки Комиссией установлено следующее:

В соответствии с п. 1 с. 3. ст. 66 Закона N 44-ФЗ Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

1) при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

Заявка ООО "Торговый дом "ГЕО" не допущен к участию в аукционе на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона N 44-ФЗ, непредоставление информации или предоставление недостоверной информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ, требованиями пункта 33 Части II "Информационная карта совместного электронного аукциона" документации об совместном электронном аукционе (отсутствуют конкретные показатели товара; представлены недостоверные сведения о товаре).

1. Таблицей 1.4. "Технические и качественные характеристики:
Упаковка, маркировка" Раздела 2 "Спецификация" Части III "Техническое задание" документации о совместном электронном аукционе установлено требование к нанесению маркировки в виде текста на наклеенную (прикрепленную) бандероль (этикетку, контрэтикетку, ярлык или листок-вкладыш).

В Инструкции по заполнению заявки, содержащейся в пункте 33 Части II "Информационная карта совместного электронного аукциона" документации об аукционе, определено:

"В случае установления в ТЗ значений характеристик в виде "значение, значение, значение или значение" участником закупки в первой части заявки должно быть представлено одно из установленных значений характеристик".

В заявке ООО "Торговый дом "ГЕО" указано, что маркировка будет нанесена в виде текста на наклеенную (прикрепленную) бандероль (этикетку, контрэтикетку, листок-вкладыш), то есть данный участник закупки не сделал выбор между значениями, что свидетельствует об отсутствии конкретных показателей товара.

2. Таблицей 1.6. "Технические и качественные характеристики:
Безопасность" Раздела 2 "Спецификация" Части III "Техническое задание" документации о совместном электронном аукционе установлены требования к сроку годности до вскрытия потребительской упаковки, который составляет не более 5 суток, и к сроку годности после вскрытия потребительской упаковки, который составляет не более 2 суток. В соответствии с таблицей 11 ГОСТа 54754-2011 "Полуфабрикаты мясные кусковые бескостные для детского питания" срок годности до вскрытия потребительской упаковки устанавливается в зависимости от вида полуфабриката (крупнокусковые или порционные, мелкокусковые), способа упаковки (без применения вакуума или с применением вакуума или модифицированной атмосферы), от температуры хранения непосредственно связанной с состоянием охлажденным, подмороженным или замороженным.

В заявке ООО "Торговый дом "ГЕО" установлено; вид полуфабриката - крупнокусковой; способ упаковки - без применения вакуума; состояние -охлажденное в интервале от 0 градусов до плюс 6 - срок годности до вскрытия потребительской упаковки - 5 суток. Однако согласно таблице 11 ГОСТа 54754-2011 срок годности до вскрытия потребительской упаковки товара с такими показателями составляет не более 2 суток.

В соответствии с ч. 1, 4, 5 ст. 67 Закона: Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Таким образом, в действиях муниципальных заказчиков (по списку), уполномоченного органа - Комитет муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя при отклонении заявки ООО "Торговый дом "ГЕО" не установлены нарушения требований Закона.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Торговый дом "ГЕО" на действия муниципальных заказчиков (по списку), уполномоченного органа - Комитет муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения электронного аукциона N 0321300001117000503 Говядина - необоснованной;

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г.В. Золина

Члены комиссии И.Г. Лыков

С.И. Рошевский