Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 14 декабря 2017 г. N 864/17

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А. В. - заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

Кобякова В.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Стадниченко К.С. - государственного инспектора отдела контроля закупок.

с участием представителей:

от заявителя ООО ТД Виал - не явился, извещен,

от заказчика Министерства здравоохранения Алтайского края - Кнауб Татьяны Викторовны;

от уполномоченного учреждения КГКУ " ЦГЗ АК" - Жертовской Татьяны Юрьевны;

рассмотрев жалобу ООО "ТД "Виал" на положения документации по закупке N 0817200000317012282 "Поставка жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов ", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

21.11.2017 г. уполномоченным учреждением - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" было размещено извещение о проведении электронного аукциона "Поставка жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов".

Заявитель в жалобе указывает, что положения документации об аукционе нарушают положения Закона о контрактной системе, заказчиком установлены дополнительные требования к лекарственному препарату, а именно: таблетки покрытые пленочной оболочкой, содержание клопидогрела гидросульфата в форме II-97,875 мг (в пересчете на клопидогрел 75 мг).

С учетом указанных дополнительных требований, заказчику может быть поставлен только один лекарственный препарат с торговым наименованием ПлавиксR, производства Санофи Фарма Бристол-Майерс Сквибб ЭсЭнСи, Франция.

В инструкциях других производителей препарата с МНН Клопидогрел формулировка "в форме II" отсутствует, что в свою очередь влечет ограничение количества участников закупки.

Считает, что Заказчик установив вышеназванные, необоснованные требования, нарушает часть 1 ст. 64, п. 1 части 1 статьи 33, часть 2 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Просит приостановить размещение государственного заказа; признать жалобу обоснованной; выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

Представитель Уполномоченного учреждения предоставила документы по запросу, по доводам жалобы пояснила, что считает ее необоснованной.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы в ходе проведения внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

Согласно подпункту 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

В Техническом задании аукционной документации заказчиком установлены следующие требования к товару, являющемуся предметом поставки:

Описание объекта закупки: Функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки: в соответствии с техническим заданием
Техническое задание
Идентификационный код товара, работы, услуги в лоте	Наименование товара (для лекарственных средств МНН)	Наименование показателя товара	Единица измерения	Значение показателя товара, которое не может изменяться участником при подаче заявки	Значение показателя товара, при определении которого участником используются только точные цифровые или иные параметры	Значение показателя товара, при определении которого участником могут не использоваться точные цифровые или иные параметры	Наименование страны происхождения товара
1	2	3	4	5	6	7	8
1	КЛОПИДОГРЕЛ						Любая
		Лекарственная форма		таблетки покрытые пленочной оболочкой
		Дозировка	мг	75
		Содержание активного вещества		содержание клопидогрела гидросульфата в форме II-97,875 мг (в пересчете на клопидогрел 75 мг)
		Количество в потребительской упаковке	штука		не менее 1

К фасовке предъявляются требования в соответствии с положениями Федерального закона от 12.04.2010 г. N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств". Допускается предложение лекарственных препаратов в иной фасовке с пропорциональным изменением количества поставляемых лекарственных препаратов в потребительской упаковке, согласно потребностям в лекарственных препаратах каждого заказчика. Отношение требуемого количества препарата заказанного каждым заказчиком к количеству препарата в потребительской упаковке предлагаемого участником закупки должно соответствовать целому числу во избежание нарушения целостности упаковки поставляемого лекарственного препарата заказчику.

Согласно Распоряжению Правительства РФ от 28.12.2016 N2885-р лекарственный препарат МНН Клопитогрел является антиагрегантным средством, которое входит в Перечень жизненно-необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения.

Как пояснил на заседании Комиссии представитель Заказчика, данный препарат применяется:

-у пациентов с инфарктом миокарда (с давностью от нескольких дней до 35 дней),

- с острым коронарным синдромом (нестабильная стенокардия или инфаркт миокарда без зубца Q, острый инфаркт миокарда),

-для предотвращения атеротромботических и тромбоэмболических осложнений (включая инсульт) и т.д.

Поэтому закупка указанного лекарственного средства с установленными требованиями в аукционной документации содержание клопидогрела гидросульфата в форме II-97,875 мг, происходит исходя из имеющейся потребности и наличии пациентов, которым данный препарат закупаемый по форме II-97,875 мг необходим.

Также представитель заказчика добавил, что 31.10.2017 года на сайте была размещена совместная закупка N 0817200000317010195 "Поставка жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов", согласно технического задания которой, Заказчиком требуется к поставке лекарственный препарат МНН Клопитогрел без указания на содержание активного вещества.

Требуемый заказчику лекарственный препарат свободно обращается на фармацевтическом рынке Российской Федерации и отсутствует ограничение осуществления поставки запрашиваемого лекарственного средства.

Таким образом, данный довод жалобы о нарушении Закона о контрактной системе не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ТД "Виал" необоснованной;

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_____________________________	А. В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	В.А. Кобяков
	_____________________________	К.С. Стадниченко