Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 18 декабря 2017 г. N 868/17

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А. В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок,

Членов Комиссии:

Кудельниковой М.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Кобякова В.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя ООО "ТД "Виал" - не явился, извещен,

от заказчика - КГБУЗ "Краевая клиническая больница" - Овчинниковой Ольги Егоровны, Скачкова Дмитрия Павловича

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" - Жертовской Татьяны Юрьевны,

рассмотрев жалобу ООО "ТД "Виал" на действия заказчика, уполномоченного учреждения по закупке N 0817200000317011748 "Поставка лекарственных средств на 2018 год", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "ТД "Виал" на действия заказчика, уполномоченного учреждения по закупке N 0817200000317011748 "Поставка лекарственных средств на 2018 год".

В обоснование жалобы заявитель указал, что описание объекта закупки не позволяет предложить к поставке никакой из зарегистрированных лекарственных препаратов, что нарушает положения пункта 1 части 1 и части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Представитель заказчика представил письменный отзыв на жалобу. Указал, что в процессе формирования документации не учли изменения инструкции необходимого закузчику лекарственного препарата с международным непатентованным наименованием "цефоперазон+сульбактам", в связи с чем просит выдать предписание о внесении изменений в документацию о закупке.

Представитель уполномоченного учреждения представил письменный отзыв.

Заслушав пояснения представителей заказчика и уполномоченного учреждения, а также изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

24 ноября 2017 года уполномоченным учреждением было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000317011748 "Поставка лекарственных средств на 2018 год".

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе определено, что заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

- описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости);

- документация о закупке должна содержать указание на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования, если объектом закупки являются лекарственные средства. Заказчик при осуществлении закупки лекарственных средств, входящих в перечень лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, а также при осуществлении закупки лекарственных препаратов в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 83 настоящего Федерального закона вправе указывать торговые наименования этих лекарственных средств. Указанный перечень и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае, если объектом закупки являются лекарственные средства, предметом одного контракта (одного лота) не могут быть лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями при условии, что начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает предельное значение, установленное Правительством Российской Федерации, а также лекарственные средства с международными непатентованными наименованиями (при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями) и торговыми наименованиями.

В Документации о закупке объектом закупки определен препарат "Цефоперазон+[сульбактам]" с содержанием действующих веществ: цефоперазона натрия 1,1905 г., что соответствует содержанию цефоперазона 1г. и содержание сульбактама натрия 1,1905 г., что соответствует содержанию сульбактама 1г.

Описанию объекта закупки не соответствует ни один из зарегистрированных лекарственных препаратов, что подтвердил представитель заказчика.

Следовательно, при описании объекта закупки заказчиком нарушены положения пунктов 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ТД "ВИАЛ" обоснованной.

2. Признать действия заказчика при проведении электронного аукциона N 0817200000317011748 "Поставка лекарственных средств на 2018 год", выразившиеся в нарушении пунктов 1 и 6 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, неправомерными.

3. Выдать заказчику предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	____________________________	А. В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	М.Н. Кудельникова
	_____________________________	В.А. Кобяков

КГБУЗ "Краевая клиническая больница"

Ляпидевского ул., 1, г. Барнаул,

Алтайский край, 656024

Эл. почта: cotirovka_kkb@mail.ru

КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края"

Интернациональная ул., д. 122, г. Барнаул,

Алтайский край, 656049

fmv@gzalt.ru

Оператору электронной площадки -

ООО "РТС-тендер"

Долгоруковская ул., д. 38, стр.1

г. Москва, 127006

ПРЕДПИСАНИЕ N 128 (868/17)

о прекращении нарушения в сфере контрактной системы

"18" декабря 2017 г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

Кудельниковой М.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

Кобякова В.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

на основании решения от "18" декабря 2017 года по делу N 868/17, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО "ТД "Виал" на действия заказчика, уполномоченного учреждения по закупке N 0817200000317011748 "Поставка лекарственных средств на 2018 год", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)

предписывает:

1. Заказчику, уполномоченному органу - внести изменения в аукционную документацию учитывая решение N 868/17, продлить сроки подачи заявок на участие в электронном аукционе, продолжить осуществление закупки в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе;

2. Оператору электронной площадки совершить действия, направленные на обеспечение исполнения предписания, выданного заказчику и уполномоченному органу - по внесению изменений в аукционную документацию;

3. Заказчику, уполномоченному учреждению исполнить предписание до "29" декабря 2017 года;

4. Заказчику, уполномоченному учреждению направить в УФАС по Алтайскому краю доказательства исполнения предписания в срок не позднее дня следующего за "29" декабря 2017 года.

В случае неисполнения настоящего предписания, УФАС по Алтайскому краю на основании части 15 статьи 17 Закона о контрактной системе вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Примечание. За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего Предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические и должностные лица несут административную ответственность.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Алтайского края.

Председатель Комиссии	_____________________________	А. В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	М.Н. Кудельникова
	_____________________________	В.А. Кобяков