Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 6 декабря 2017 г. N 804-з

Резолютивная часть решения объявлена 06.12.2017

Решение в полном объеме изготовлено 11.12.2017

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения закупок в составе:

Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, зам. руководителя - начальник отдела;

Полухин С.И. - член Комиссии, зам. начальника отдела;

Капранчиков А.В. - член Комиссии, ведущий специалист-эксперт,

в присутствии представителей:

заказчика - отдела Министерства внутренних дел РФ по г. Борисоглебску Воронежской области Ковалев А.В. (доверенность N 12 от 04.12.2017 года);

заявителя ООО "ВКТ" Казаданов С.Н. (доверенность N 2 от 05.12.2017 года),

рассмотрев жалобу ООО "ВКТ" на действия закупочной комиссии заказчика - отдела Министерства внутренних дел РФ по г. Борисоглебску Воронежской области, в части несоблюдения законодательства о закупках при проведении запроса котировок на поставку картриджей (N извещения 0131100006017000020),

у с т а н о в и л а:

29.11.2017 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО "ВКТ" (далее - Заявитель) на действия закупочной комиссии заказчика - отдела Министерства внутренних дел РФ по г. Борисоглебску Воронежской области, (далее - ОМВД России по г. Борисоглебску, ОМВД) в части несоблюдения законодательства о закупках при проведении запроса котировок на поставку картриджей (извещение N 0131100006017000020) (далее - запрос котировок).

По мнению Заявителя, ООО "ВКТ" является участником запроса котировок (на бумажном носителе) (извещение N 0131100006017000020). Заявка ООО "ВКТ" зарегистрирована на участие от 20.11.2017 года б/н.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 20.11.2017 NП1 N 0131100006017000020 заявка ООО "ВКТ" не подана.

Представитель ОМВД России по г. Борисоглебску не согласился с доводами жалобы, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия) пришла к следующим выводам.

ОМВД России по г. Борисоглебску года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение N 0131100006017000020 о проведении запроса котировок на право заключения контракта на поставку картриджей.

В извещении о проведении запроса котировок на поставку картриджей в ОМВД России по г. Борисоглебску в разделе "Порядок подачи котировочных заявок" был указан точный адрес: г. Борисоглебск, ул. Ленинская, д. 82, каб. 20. В разделе "Информация о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственным за заключение контракта" указаны установочные данные лица уполномоченного принимать и регистрировать заявки: Ковалев А.В., тел 8-999-435-32-81, что подтверждается копией извещения о проведении запроса котировок.

Однако, конверт с заявкой на участие в запросе котировок от ООО "ВКТ" был передан в каб. 17, делопроизводителю группы делопроизводства и режима, которая в соответствии с п. 28 приказа МВД России от12.09.2013 N 707 "Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе МВД России" не имеет права лично принимать какую либо корреспонденцию. Также в соответствии с п. 7 должностного регламента делопроизводителя группы делопроизводства и режима ОМВД по г. Борисоглебску Воробьевой К..А., утвержденного начальником ОМВД от 04.07.2016, не ведет работу с документами, касающимися проведения запроса котировок и котировочных заявок, в связи с чем указанный конверт поступивший ей не был зарегистрирован, о чем она дала разъяснение гражданину, предоставившему его, что подтверждается объяснением К.А. Воробьевой, а так же отсутствием регистрации указанного пакета.

В ОМВД для регистрации заявок заведен "Журнал регистрации поступления заявок на участие в запросе котировок", в котором контрактным управляющим А.В. Ковалевым ведется учет поступивших заявок. Ковалев А.В. находился 20.11.2017 до 10 часов 55 минут в кааб. 20 д. 82 по ул. Ленинской г. Борисоглебска. Последняя регистрация заявки была произведена 10 ч. 54 мин., после этого он отбыл к месту проведения заседания комиссии по адресу: г. Борисоглебск, ул. Бланская, д. 71 А, где состоялось рассмотрение заявок.

До этого времени никто из представителей ООО "ВКТ" не обращался к контрактному управляющему лично, а так же не звонил на контактный телефон, что подтверждается объяснениями А.В. Ковалева, и работников, находившихся в каб. N 20 д. 82 по ул. Ленинской г. Борисоглебска.

После 11 ч. 00 мин. в кабинет, где проводилось заседание комиссии был доставлен конверт с заявкой на участие в запросе котировок от ООО "ВКТ", на котором указаны контактные данные контрактного управляющего, однако заявка была подана с нарушением сроков и отсутствием регистрации. В связи с чем не была принята к рассмотрению, что подтверждается объяснениями членами комиссии по запросу котировок, а так же аудиозаписью проводившейся при заседании комиссии.

Таким образом, Комиссия не усматривает в действиях аукционной комиссии заказчика - отдела Министерства внутренних дел РФ по г. Борисоглебску Воронежской области нарушения прав и законных интересов Заявителя по отказу в рассмотрении котировочной заявки, а также требований Закона о контрактной системе.

Руководствуясь ст.ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок

р е ш и л а:

Признать жалобу ООО "ВКТ" на действия закупочной комиссии заказчика - отдела Министерства внутренних дел РФ по г. Борисоглебску Воронежской, в части несоблюдения положений Закона о контрактной системе при проведении запроса котировок на право заключения контракта на поставку картриджей (N извещения 0131100006017000020) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Д.Ю. Чушкин

Член Комиссии С.И. Полухин

Член Комиссии А.В. Капранчиков