Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 11 декабря 2017 г. N 2-57-15668/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной,

членов комиссии:

Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Р.Г. Осипова,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.А. Сологова,

при участии представителя ФГУП "Нацрыбресурс": Е.И. Быковской,

в отсутствие представителей ООО "МурманМИС", уведомлены надлежащим образом, письмом Московского УФАС России (N МГ/62874/17 от 06.12.2017),

рассмотрев жалобу ООО "МурманМИС" (далее - Заявитель) на действия ФГУП "Нацрыбресурс" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на видработ- (Закупка N0573100015017000100) (далее - Запрос котировок), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель обжалует действия котировочной комиссии Заказчика в части отклонения котировочной заявки ООО "МурманМИС".

На заседание Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/62874/17 от 06.12.2017, и установлено следующее.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 30.11.2017 N 0573100015017000100, заявка Заявителя отклонена на основании: "не представлена декларация о соответствии участника единым требованиям к участникам в соответствии с ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе".

Ч.3 ст.73 Закона о контрактной системе установлено, что Заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также следующие информацию и документы:

1) согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара;

2) предложение о цене контракта;

3) документы, подтверждающие право участника запроса котировок на получение преимуществ в соответствии со и Закона о контрактной системе, или копии таких документов;

4) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок;

5) декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного Закона о контрактной системе;

6) документы, подтверждающие соответствие предлагаемых участником запроса котировок товара, работы или услуги условиям допуска, запретам на допуск, ограничениям допуска в случае, если такие условия, запреты, ограничения установлены заказчиком в извещении о проведении запроса котировок в соответствии со Закона о контрактной системе, либо заверенные копии данных документов.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в заявке Заявителя отсутствует декларация о соответствии Заявителя ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления представитель Заказчика затруднился пояснить, на основании какой нормы Закона о контрактной системе установлена обязанность участника закупки декларировать соответствие участника закупки требованиям ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе на участие в запросе котировок.

На основании ч.7 ст.78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные ч.3 ст.73 Закона о контрактной системе. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что в действиях котировочной комиссии Заказчика присутствуют нарушения ч.7 ст.78 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, ч.8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО "Термоимпорт" на действия котировочной комиссии ГБУЗ "ТКБ N 3 ДЗМ" обоснованной.

2.Признать в действиях котировочной комиссии Заказчика нарушение ч.7 ст.78 Закона о контрактной системе.

3.Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель Председателя Комиссии Е.В. Гридина

Члены Комиссии: Р.Г. Осипов

Д.А. Сологов

Исп.: Осипов Р.Г. Тел.: (495) 784-75-05 доб. 166

1. ФГУП "Нацрыбресурс"

129515, Москва, ул. Академика Королева, дом 13/строение 1, офис 202

2. ООО "МурманМИС"

183001, г. Мурманск, ул. Траловая, 2

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу N 2-57-15668/77-17 об устранении нарушений

законодательства об осуществлении закупок

11.12.2017 г. Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной,

членов комиссии:

Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Р.Г. Осипова,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.А. Сологова,

на основании решения Комиссии от 11.12.2017 по делу N 2-57-15668/77-17, по итогам рассмотрения жалобы ООО "МурманМИС" (далее - Заявитель) на действия ФГУП "Нацрыбресурс" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на видработ- (Закупка N0573100015017000100) (далее - Запрос котировок), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику, котировочной комиссии Заказчика в срок до 25.01.2017 включительно прекратить нарушение Закона о контрактной системе;

2. Заказчику, котировочной комиссии Заказчика отменить протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 30.11.2017 N 0573100015017000100, составленный при проведении запроса котировок;

3. Заказчику, котировочной комиссии Заказчика осуществить повторную процедуру рассмотрения котировочных заявок с учетом мотивировочной части решения от 11.12.2017 по делу N 2-57-15668/77-17.

4. Заказчику в срок до 25.01.2017 представить в Московское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде или факсимильной связи (8(495)607-49-29) или электронной почте по адресу: predpisanie44fz@fas.gov.ru.

Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органа, указанного в ч. 7.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей в соответствии с ч.7 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии Е.В. Гридина

Члены Комиссии: Р.Г. Осипов

Д.А. Сологов

Исп.: Осипов Р.Г. Тел.: (495) 784-75-05 доб. 166