Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 7 декабря 2017 г. N 2-57-15502/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Исаевой,

Членов Комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок С.И. Казарина,

Ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок К.А. Сомова,

при участии представителей:

ГБС РАН: Федосова Ф.В.,

ООО "ГЛАВЛЕНЭКСПЕРТ": Шурухо С.В.,

рассмотрев жалобу ООО "ГЛАВЛЕНЭКСПЕРТ" (далее - Заявитель) на действия ГБС РАН (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на проведение обследования технического состояния объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Ботаническая д. 4 стр. 6 (Закупка N0373100014917000022) (далее - открытый конкурс) в соответствии со ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного конкурса.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в отсутствии в протоколе вскрытия конвертов заявки ООО "ГЛАВЛЕНЭКСПЕРТ" с учетом того факта, что заявка Заявителя была принята сотрудником Заказчика.

На заседание Комиссии Управления государственным Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/62439/17 от 05.12.2017 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно п.6 ч.3 ст.49 Закона о контрактной системе в извещении о проведении открытого конкурса заказчик указывает место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов этим заявкам, дату рассмотрения и оценки таких заявок.

Извещением о проведении открытого конкурса предусмотрено следующее место подачи заявок на участие в закупке: "Прием заявок на участие в открытом конкурсе в письменной форме осуществляется по адресу: Российская Федерация, г. Москва, ул. Ботаническая, д 33, корпус 4 (3 этаж, каб. N316) в рабочие дни с 9-00 до 18-00 часов, (в пятницу с 9-00 до 16-45). В день окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, заявки на участие в открытом конкурсе могут подаваться на заседании единой комиссии непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе по адресу Российская Федерация, г. Москва, ул. Ботаническая, д 33, корпус 4 (3 этаж, каб. N309)".

На основании ч.1 ст.51 Закона о контрактной системе заявки на участие в открытом конкурсе представляются по форме и в порядке, которые указаны в конкурсной документации, а также в месте и до истечения срока, которые указаны в извещении о проведении открытого конкурса.

На заседании Комиссии Управления представитель Заявителя пояснил, что 28.11.2017 сотрудник Заявителя прибыл по адресу места проведения процедуры вскрытия заявок, указанному в извещении о проведении открытого конкурса для подачи заявок на участие в закупке, а также осуществил телефонный звонок сотруднику Заказчика, Степаненко З.И., которая приняла конверт с заявкой Заявителя под роспись в 10:15 28.11.2017.

Согласно ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе, лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что сотрудник Заявителя подал конкурсную заявку сотруднику Заказчика, Степаненко З.И., который не является уполномоченным сотрудником на прием конкурсных заявок, кроме того указанный сотрудник Заказчика работает в каб. N43, вместе с тем, согласно Извещению прием заявок осуществляется в каб. N316.

Кроме того, на заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что на участие в конкурсе участниками закупок подано 4 заявки, что свидетельствует о возможности подачи заявки на участие в указанном открытом конкурсе.

В соответствии с ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Вместе с тем, представителем Заявителя не представлено документов, сведений, свидетельствующих о подаче заявки в порядке, предусмотренным конкурсной документацией, а также о нарушении Заказчиком норм Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1.Признать жалобу ООО "ГЛАВЛЕНЭКСПЕРТ" на действия ГБС РАН необоснованной.

2.Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытого конкурса, наложенные письмом Московского УФАС России NМГ/62439/17 от 05.12.2017.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Е.А. Исаева

Члены Комиссии С.И. Казарин

К.А. Сомов

Исп. К.А.Сомов(495)784-75-05(178)