Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 13 декабря 2017 г. N 2-57-15869/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

Членов Комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Л.Н. Харченко,

специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Е.А. Мироновой,

при участии представителей:

Московской государственной консерватории имени П.И. Чайковского: М.А. Шаймердянова, Г.А. Кондракова,

ООО "ДИ-инжиниринг": И.В.Арищенкова,

рассмотрев жалобу ООО "ДИ-инжиниринг" (вх. NN 60493/17, 60494/17 от 07.12.2017) на действия ФГБОУ ВО "Московская государственная консерватория имени П.И. Чайковского" (далее - Заказчик) при проведении электронных аукционов на право заключения государственных контрактов на техническое обслуживание и ремонт систем (Закупки NN0373100070117000020, 0373100070117000021) (далее - аукционы) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступили жалобы Заявителя на действия Заказчика при проведении указанных электронных аукционов.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанных аукционах.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 12.12.2017 N МГ/63987/17.

В результате рассмотрения жалоб, рассмотрев имеющиеся документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколам рассмотрения заявок на участие в аукционе от 04.12.2017 N0373100070117000020, от 04.12.2017 N0373100070117000021 Заявителю (заявка N5 и N7 соответственно) отказано в допуске к участию в аукционе на основании несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе, а именно по п.62 "Болт стальной с шестигранной головкой тип 3".

В соответствии п.1-2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, а также требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч.3-6 ст.66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технических частях Аукционных документаций, в соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе, установлены требования к товарам, используемым при выполнении работ, в том числе:

- п.62 "Болт стальной с шестигранной головкой тип 3": "Класс точности изделий - А; В. Длина стержня номинальная - 130; 200, 220; 160. Диаметр - 30;24".

Также в аукционных документациях установлены требования о соответствии товара п.62 "Болт стальной с шестигранной головкой тип 3" ГОСТ Р ИСО 4014-2013 "Болты с шестигранной головкой. Классы точности А и В".

Согласно пп."б" п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

На основании ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Комиссией Управления установлено, что в составе первых частей заявок Заявителя выражено согласие на оказание услуги на условиях, установленных аукционными документациями, а также указаны следующие характеристики для товара п.62 "Болт стальной с шестигранной головкой тип 3": "Класс точности изделий - А. Длина стержня номинальная - 200, 220", что противоречит требованиям аукционных документаций, в том числе положениям ГОСТ Р ИСО 4014-2013, поскольку болты с шестигранной головкой для резьбы номинальных длин свыше 150 мм соответствуют классу точности В.

При этом, согласно области применения ГОСТ Р ИСО 4014-2013, настоящий стандарт устанавливает характеристики болтов с шестигранной головкой с резьбой от М1,6 до М64 включительно, класса точности A для резьбы от М1,6 до М24 и номинальных длин до 10d или 150 мм включительно, выбирая меньшее значение, и класса точности B для резьбы свыше М24 или номинальных длин свыше 10d или 150 мм, выбирая меньшее значение.

Также, согласно положениям таблицы 1 ГОСТ Р ИСО 4014-2013, значения номинальной резьбы 200 и 220 соответствует болтам класса точности B.

Ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, решение аукционной комиссии Заказчика, в части отказа в допуске заявок Заявителя к участию в вышеуказанной закупке по основаниям, указанным, в протоколах рассмотрения заявок, является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобы ООО "ДИ-инжиниринг" на действия аукционной комиссии ФГБОУ ВО "Московская государственная консерватория имени П.И. Чайковского" необоснованными.

2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенные письмом Московского УФАС России от 12.12.2017 NМГ/63987/17.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии А.В. Гордуз

Члены комиссии Л.Н. Харченко

Е.А. Миронова

Исп. Миронова Е.А. 8 (495) 784-75-05 доб. 192