Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 6 декабря 2017 г. N 2-57-15383/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Исаевой,

Членов Комиссии:

старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Д.А. Орехова,

специалиста 1-го разряда отдела обжалования государственных закупок А.С. Соломатина,

при участии представителей ГБУ города Москвы "Гормедтехника Департамента здравоохранения города Москвы": А.А. Брель, А.С. Даурбекова,

в отсутствие представителей ООО "Лаб.ПРО", о времени и месте заседания Комиссии уведомлены письмом Московского УФАС России N МГ/62117/17 от 04.12.2017,

рассмотрев жалобу ООО "Лаб.ПРО" (далее - Заявитель) на действия ГБУ города Москвы "Гормедтехника Департамента здравоохранения города Москвы" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку запасных частей для аппаратов ультразвуковой диагностики "SONOLINE G40" (Закупка N 0373200650617000203) (далее - Аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в признании первой части заявки Заявителя на участие в аукционе не соответствующей требованиям, установленным аукционной документацией.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. N МГ/62117/17 от 24.10.2017) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно Протокола подведения итогов электронного аукциона от 16.11.2017 N0373200650617000203-3, заявка Заявителя с порядковым номером 1 признана не соответствующей требованиям аукционной документации на основании предоставления недостоверных сведений о стране происхождения предлагаемых к поставке товаров.

В силу п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе, документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в аукционной документации установлено требование о поставке товаров "Блок питания assembly Dc DC (каталожный номер 10010385)" и "Датчик ЕС9-4 Transducer G40 (каталожный номер 8648029)".

В соответствии с пп. "б" п.1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

На заседании Комиссии Управления установлено, что заявка Заявителя содержит сведения о предлагаемых к поставке товарах, а также указана следующее наименование страны происхождения товаров: "США, Корея", что, согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона, является недостоверными сведениями о товаре, поскольку указанные в техническом задании изделия производятся исключительно на территории Южной Кореи.

Согласно ч.9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

В своей жалобе Заявитель указывает на то, что страна происхождения предложенных к поставке изделий указана в соответствии со сведениями, указанными в Регистрационном удостоверении NФС N 2005/873 от 25.06.2005 г.

Представитель Заказчика пояснил, что Регистрационное удостоверение NФС N 2005/873 от 25.06.2005 выдано уполномоченным учреждением в отношении Аппарата ультразвуковой диагностического "Sonoline G40" с принадлежностями, часть которых производится на территории США, часть на территории Кореи, однако в соответствии с письмом ООО "Сименс Здравоохранение" (исх. N б/н от 15.11.2017) страной происхождения товаров "Блок питания assembly Dc DC (каталожный номер 10010385)" и "Датчик ЕС9-4 Transducer G40 (каталожный номер 8648029)" для аппарата "Sonoline G40" является Южная Корея.

Заявителем на заседании Комиссии Управления не представлено документов и сведений, подтверждающих предоставление участником закупки достоверных сведений о предлагаемых к поставке товарах, а также свидетельствующих о неправомерности признания аукционной комиссией Заказчика заявки Заявителя не соответствующей требованиям аукционной документации.

Согласно ч.1 ст.69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с ч.19 ст.68 Закона о контрактной системе, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у Аукционной комиссии Заказчика имелись основания для признания заявки Заявителя не соответствующей требованиям аукционной документации, и решение аукционной комиссии Заказчика в части признания заявки Заявителя несоответствующей требованиям аукционной документации является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Лаб.ПРО" на действия ГБУ города Москвы "Гормедтехника Департамента здравоохранения города Москвы" необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России от 04.12.2017 N МГ/62117/17.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Председателя Комиссии: Е.А. Исаева

Члены комиссии: Д.А. Орехов

А.С. Соломатин

Исп. Д.А. Орехов (495) 784-75-05(доб. 192)