Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 14 декабря 2017 г. N 2-57-15961/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

Членов Комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок С.И. Казарина,

Ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок К.А. Сомова,

при участии представителей:

Управы района Беговой города Москвы: Силиверстова А.И., Захаровой Е.Д., Патрушева А.Ю.,

ИП Ишанов А.А: Ишанова А.А., Замкова Э.Л.,

рассмотрев жалобу ИП Ишанов А.А. (далее - Заявитель) на действия Управы района Беговой города Москвы (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на оказание услуг по организации и проведению исследования по изучению восприятия жителями района "Беговой" САО г. Москвы безопасности городской среды (Закупка N0173200015617000010) (далее - запрос котировок), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного запроса котировок.

Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/64114/17 от 12.12.2017 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует неправомерные действия Заказчика, выразившиеся в признании заявки ИП Ишанов А.А. не соответствующей требованиям документации.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок N0173200015617000010 от 07.12.2017, заявка ИП Ишанов А.А. признана не соответствующей требованиям документации на следующем основании: "Отсутствует декларация о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям (ч.3 ст. 73 Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд")".

В силу п.5 ч.3 ст.73 Закона о контрактной системе, заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного ч.3 ст.30 Закона о контрактной системе.

Согласно Извещению о проведении запроса котировок, Заказчиком установлены следующие требования к участникам закупки: "Закупка у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций".

В соответствии ч.7 ст.78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные ч.3 ст.73 Закона о контрактной системе. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Вместе с тем, Комиссией Управления установлено, что в составе заявки Заявитель продекларировал принадлежность участника закупки к СМП и СОНО, а именно: "Являюсь субъектом малого предпринимательства в соответствии с Законодательством России и соответствую требованиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N209-ФЗ (в том числе о размере уставного (складочного) капитала (паевого фонда) субъектом малого предпринимательства и о численности работников за предшествующий календарный год)", что является достаточным в силу Закона о контрактной системе.

Кроме того, информация о принадлежности участника закупки ИП Ишанов А.А. к СМП и СОНО содержится на сайте Федеральной налоговой службы в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства в сети Интернет.

Таким образом, решение котировочной комиссии Заказчика в части признания заявки ИП Ишанов А.А. не соответствующей требованиям документации принято в нарушение ч.7 ст.78 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ИП Ишанов А.А. на действия котировочной комиссии Управа района Беговой города Москвы обоснованной.

2. Признать в действиях котировочной комиссии Заказчика нарушение ч.7 ст.78 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии А.В. Гордуз

Члены комиссии: С.И. Казарин

К.А. Сомов

Исп. К.А. Сомов. тел. 8-495-784-75-05, доб. (178)

1. Управа района Беговой города Москвы

125040, г. Москва, пр-кт Ленинградский, 30/стр.3

2. ИП Ишанов А.А.

117218, Москва, ул. Черемушкинская Большая, 32-1-109

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу N2-57-15961/77-17 об устранении нарушений

Законодательства об осуществлении закупок

14.12.2017 г. Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

Членов Комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок С.И. Казарина,

Ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок К.А. Сомова,

на основании решения от 14.12.2017 по делу N2-57-15961/77-17, по итогам рассмотрения жалобы ИП Ишанов А.А. (далее - Заявитель) на действия Управы района Беговой города Москвы (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на оказание услуг по организации и проведению исследования по изучению восприятия жителями района "Беговой" САО г. Москвы безопасности городской среды (Закупка N0173200015617000010) (далее - запрос котировок) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Заказчику, котировочной комиссии Заказчика отменить протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, составленный при проведении запроса котировок;

Заказчику, котировочной комиссии Заказчика осуществить повторную процедуру рассмотрения котировочных заявок с учетом мотивировочной части решения Московского УФАС России от 14.12.2017 по делу N2-57-15961/77-17.

Заказчику в срок до 28.01.2018 представить в Московское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде или по факсимильной связи (8(495)607-49-29) или электронной почте по адресу: .

Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органа, указанного в ч. 7.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с ч. 7 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее предписание может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии А.В. Гордуз

Члены комиссии: С.И. Казарин

К.А. Сомов

Исп. К.А. Сомов. тел. 8-495-784-75-05, доб. (178)