Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 11 декабря 2017 г. N 1164/04-2017

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России)

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от Музыченко Андрея Борисовича на действия Заказчика - Фонда Приморского края "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края" http://zakupki.gov.ru/epz/organization/view/info.html?organizationCode=03 203001014при проведении запроса котировок на поставку Мебели офисной деревянной прочной (31.01.12.190) (извещение N 2020200000117000013) (далее - запрос котировок).

По мнению заявителя, заказчик допустил нарушение норм Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ), а именно не установил преимущества в соответствии со статьей 29 Закона N 44-ФЗ.

Огласив жалобу, заслушав пояснения представителя заказчика присутствующего при рассмотрении жалобы, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Правовое регулирование деятельности региональных операторов капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах установлено Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

В соответствии с частью 1.1 статьи 180 ЖК РФ закупки региональным оператором товаров, работ, услуг в целях выполнения функций регионального оператора, установленных частью 1 статьи 180 ЖК РФ, осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 N 615 "О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" (далее - Постановление N 615) закупки в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, осуществляются путем использования способов определения поставщиков, предусмотренных Законом N 44-ФЗ, в порядке, установленном Законом N 44-ФЗ.

Исключение составляют случаи, когда предметом закупки являются товары, работы, услуги, предусмотренные пунктами 8, 193 Положения, утвержденного Постановлением N615.

Таким образом, исходя из буквального прочтения пункта 2 Постановления N 615 следует, что специализированная некоммерческая организация должна осуществлять закупки в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ только в части способов определения поставщиков.

Так согласно части 1 статьи 24 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупок используются конкурентные способы определения поставщиков (конкурсы, аукционы, запрос котировок, запрос предложений) или осуществляются закупки у единственного поставщика.

Следовательно, региональный оператор должен руководствоваться положениями Закона N 44-ФЗ только в части процедуры определения поставщика, требования же Закона N 44-ФЗ, установленные в главе 2, разделе 1 главы 3, в том числе требования в части соблюдения преимуществ, разделе 7 главы 3, статье 103 и другие требования Закона N 44-ФЗ, на региональных операторов не распространяются.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу Музыченко Андрея Борисовича на действия Заказчика - Фонда Приморского края "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края" http://zakupki.gov.ru/epz/organization/view/info.html?organizationCode=03 203001014при проведении запроса котировок на поставку Мебели офисной деревянной прочной (31.01.12.190) (извещение N 2020200000117000013) необоснованной.