Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе (далее по тексту - Комиссия):
*
при участии представителей:
*
рассмотрев жалобу ООО "МЕДАБРАЗИВ"(623700, Свердловская область, г. Березовский, п. Зеленый Дол, 1а) о нарушении заказчиком в лицеГосударственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Свердловская областная клиническая больница N 1"(620102, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Волгоградская, 185), его комиссией при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок на поставку вспомогательного материала для аптеки на 2018 год (извещение N 0362200038217001226),Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО "МЕДАБРАЗИВ" (вх. N 01-22767 от 14.12.2017 г.) о нарушении заказчиком в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Свердловская областная клиническая больница N 1", его комиссией при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок на поставку вспомогательного материала для аптеки на 2018 год (извещение N 0362200038217001226)Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям статьи 105 Закона о контрактной системе.
В своей жалобе заявительуказал, что котировочной комиссией нарушен порядок отбора участников закупки, так как заявка участника закупки ООО "МЕДАБРАЗИВ"неправомерно признана не соответствующей требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном ст. 106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области пришла к следующим выводам.
30.11.2017 г. на официальном сайте опубликовано извещение о проведении запроса котировок N 0362200038217001226на поставку вспомогательного материала для аптеки на 2018 год.
Начальная (максимальная) цена контракта составила 13 341,30 рублей.
08 декабря 2017 г. котировочной комиссией была проведена процедура рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, по ее итогам составлен протоколN П1, подписанный присутствующими на заседании членами комиссии.
В соответствии с указанным протоколом поступило 2 заявки от участников закупки. Заявка участника закупки с порядковым номером 2 была отклоненакотировочной комиссией, заявка участника закупки с порядковым номером 1 признана соответствующей требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Заявка с порядковым номером 2 участника закупки ООО "МЕДАБРАЗИВ" отклонена на основании ст. 78 ч. 7 44-ФЗ от 05 апреля 2013 г., а именно: в заявке участника в сведениях об участнике не указаны обязательные пункты (КПП, банковские реквизиты).
Согласно ч. 1 ст. 72 Закона о контрактной системе, под запросом котировок понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд товарах, работах или услугах сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок и победителем запроса котировок признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 73 Закона о контрактной системе в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться следующая информация, в том числе:
2) форма заявки на участие в запросе котировок, в том числе подаваемой в форме электронного документа;
В соответствии ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также следующие информацию и документы:
1) согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара;
2) предложение о цене контракта;
3) документы, подтверждающие право участника запроса котировок на получение преимуществ в соответствии со ст. 28 и 29 Закона о контрактной системе, или копии таких документов;
4) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок;
5) декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного ч. 3 ст. 30 Закона о контрактной системе;
6) документы, подтверждающие соответствие предлагаемых участником запроса котировок товара, работы или услуги условиям допуска, запретам на допуск, ограничениям допуска в случае, если такие условия, запреты, ограничения установлены заказчиком в извещении о проведении запроса котировок в соответствии со ст. 14 Закона о контрактной системе, либо заверенные копии данных документов.
Согласно ч. 4 ст. 73 Закона о контрактной системе требовать от участника запроса котировок предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частью 3 настоящей статьи информации и документов, не допускается.
Комиссией Свердловского УФАС России установлено, что в извещении о проведении запроса котировок N 0362200038217001226 на поставку вспомогательного материала для аптеки на 2018 год Заказчиком содержится требование к форме заявки на участие в запросе котировок (Таблица 1).
Таблица 1. Заполняется участниками закупки - юридическими лицами:
|
N п\п
|
Наименование
|
Сведения об участнике
(заполняется участником)
|
|
1
|
Наименование участника
|
|
|
2
|
Место нахождения
|
|
|
3
|
Почтовый адрес
|
|
|
4
|
ИНН
|
|
|
5
|
КПП
|
|
|
6
|
ФИО контактного лица
|
|
|
7
|
Телефон контактного лица
(в случае указания стационарного телефона указание кода города - обязательно!)
|
|
|
8
|
|
