Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 19 декабря 2017 г. N 1914-З

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе (далее по тексту - Комиссия):

*

при участии представителей:

*

рассмотрев жалобу ООО "МЕДАБРАЗИВ"(623700, Свердловская область, г. Березовский, п. Зеленый Дол, 1а) о нарушении заказчиком в лицеГосударственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Свердловская областная клиническая больница N 1"(620102, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Волгоградская, 185), его комиссией при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок на поставку вспомогательного материала для аптеки на 2018 год (извещение N 0362200038217001226),Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО "МЕДАБРАЗИВ" (вх. N 01-22767 от 14.12.2017 г.) о нарушении заказчиком в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Свердловская областная клиническая больница N 1", его комиссией при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок на поставку вспомогательного материала для аптеки на 2018 год (извещение N 0362200038217001226)Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям статьи 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявительуказал, что котировочной комиссией нарушен порядок отбора участников закупки, так как заявка участника закупки ООО "МЕДАБРАЗИВ"неправомерно признана не соответствующей требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном ст. 106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области пришла к следующим выводам.

30.11.2017 г. на официальном сайте опубликовано извещение о проведении запроса котировок N 0362200038217001226на поставку вспомогательного материала для аптеки на 2018 год.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 13 341,30 рублей.

08 декабря 2017 г. котировочной комиссией была проведена процедура рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, по ее итогам составлен протоколN П1, подписанный присутствующими на заседании членами комиссии.

В соответствии с указанным протоколом поступило 2 заявки от участников закупки. Заявка участника закупки с порядковым номером 2 была отклоненакотировочной комиссией, заявка участника закупки с порядковым номером 1 признана соответствующей требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Заявка с порядковым номером 2 участника закупки ООО "МЕДАБРАЗИВ" отклонена на основании ст. 78 ч. 7 44-ФЗ от 05 апреля 2013 г., а именно: в заявке участника в сведениях об участнике не указаны обязательные пункты (КПП, банковские реквизиты).

Согласно ч. 1 ст. 72 Закона о контрактной системе, под запросом котировок понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд товарах, работах или услугах сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок и победителем запроса котировок признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 73 Закона о контрактной системе в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться следующая информация, в том числе:

2) форма заявки на участие в запросе котировок, в том числе подаваемой в форме электронного документа;

В соответствии ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также следующие информацию и документы:

1) согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара;

2) предложение о цене контракта;

3) документы, подтверждающие право участника запроса котировок на получение преимуществ в соответствии со ст. 28 и 29 Закона о контрактной системе, или копии таких документов;

4) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок;

5) декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного ч. 3 ст. 30 Закона о контрактной системе;

6) документы, подтверждающие соответствие предлагаемых участником запроса котировок товара, работы или услуги условиям допуска, запретам на допуск, ограничениям допуска в случае, если такие условия, запреты, ограничения установлены заказчиком в извещении о проведении запроса котировок в соответствии со ст. 14 Закона о контрактной системе, либо заверенные копии данных документов.

Согласно ч. 4 ст. 73 Закона о контрактной системе требовать от участника запроса котировок предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частью 3 настоящей статьи информации и документов, не допускается.

Комиссией Свердловского УФАС России установлено, что в извещении о проведении запроса котировок N 0362200038217001226 на поставку вспомогательного материала для аптеки на 2018 год Заказчиком содержится требование к форме заявки на участие в запросе котировок (Таблица 1).

Таблица 1. Заполняется участниками закупки - юридическими лицами:

N п\п	Наименование	Сведения об участнике (заполняется участником)
1	Наименование участника
2	Место нахождения
3	Почтовый адрес
4	ИНН
5	КПП
6	ФИО контактного лица
7	Телефон контактного лица (в случае указания стационарного телефона указание кода города - обязательно!)
8	Факс (при наличии)
9	Адрес электронной почты
10	Банковские реквизиты
11	Идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок.

В соответствии с инструкцией по заполнениюкотировочной заявки, заполнение пунктов таблицы "Сведения об участнике закупки" является обязательным, за исключением пунктов 3-9 Таблицы 1, заполнение которых носит рекомендательный характер. Таким образом, пункт 10 Таблицы 1 (банковские реквизиты), является обязательным для заполнения участниками закупки.

Вместе с тем, Комиссией Свердловского УФАС России установлено, что в заявке участника закупки ООО "МЕДАБРАЗИВ" позиция "Банковские реквизиты" отсутствовала.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО "МЕДАБРАЗИВ" в составе своей заявки фактически не предоставило информацию, предусмотренную частью 3 статьи 73 Закона о контрактной системе в сфере закупок, а именно банковские реквизиты, что явилось основанием для ее отклонения от участия в закупке.

Согласно ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Таким образом, по итогам рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, котировочной комиссией было принято правомерное решение об отклонении заявки участника закупки ООО "МЕДАБРАЗИВ" по основанию, указанному в протоколе N П1 от 08.12.2017 г.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. N 727/14, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. ЖалобуООО "МЕДАБРАЗИВ"признать необоснованной.

2. В действиях котировочной комиссии Заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Свердловская областная клиническая больница N 1"нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

3. Заказчику в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Свердловская областная клиническая больница N 1", его комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.