Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 14 декабря 2017 г. N 07-24-23489эп/17

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "Регион-Ресурс" (далее - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок (далее - Аукционная комиссия) Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области (далее - Заказчик), при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на поставку расходных материалов (в том числе оригинальных картриджей) к принтерам, многофункциональным устройствам и копировально-множительной технике (извещение N 0148200003317000015 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок -www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии в части принятия неправомерного решения об отказе в допуске заявки Заявителя к участию в Аукционе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) извещение о проведении Аукциона размещено на Официальном сайте -17.11.2017;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 6 677 600,00 руб.;

3) дата окончания подачи заявок - 04.12.2017;

4) дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 05.12.2017;

5) дата проведения Аукциона - 08.12.2017;

6) на участие в Аукционе подано 12 заявок от участников закупки;

7) к участию в Аукционе допущено8 заявок от участника закупки;

8) в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 4 участника закупки;

9) по результатам рассмотрения вторых частей заявок, заявки 4 участников закупки признаны соответствующими требованиям Закона о контрактной системе и документации об Аукционе;

10) победителем Аукциона признано ЗАО "РЭС" с предложением о цене контракта 5 308 692,00 руб.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 05.12.2017 N0148200003317000015-1(далее - Протокол) Заявителю (порядковый номер 3) отказано в допуске к участию в Аукционе по следующему основанию:

"

В техническом задании документации об Аукционе по пункту 1для модели оборудования "HP LJ1010, 1020" установлен расходный материал "HP Q2612A",по пункту 2 для модели оборудования "HP LJ1320" установлен расходный материал "HP Q5949X",по пункту 3 для модели оборудования "HP LJ P2015d" установлен расходный материал "HP Q7553X",по пункту 4 для модели оборудования "HP LJPro400 M401dn, 401dne" установлен расходный материал "HP CF280X",по пункту 5 для модели оборудования "HP LaserJet Enterprise M725z" установлен расходный материал "HP CF214X (17 - 500 стр)",по пункту 10 для модели оборудования "HP Color LaserJet Enterprise flow M880z" установлен расходный материал "CF300A (29 - 500 стр)",по пункту 11 для модели оборудования "HP Color LaserJet Enterprise flow M880z" установлен расходный материал "CF301A (32000 стр)",по пункту 12 для модели оборудования "HP Color LaserJet Enterprise flow M880z" установлен расходный материал "CF302A (32000 стр)",по пункту 13 для модели оборудования "HP Color LaserJet Enterprise flow M880z" установлен расходный материал "CF303A (32000 стр)".

В пункте 1.1технического задания документации об Аукционе Заказчиком установлено:

"1.1. Расходные материалы для оборудования (далее Товар), включая их отдельные детали, компоненты и составные части, должны быть новыми, не восстановленными, не бывшими в эксплуатации, не перезаправленными, предназначенными для страны Заказчика, оригинального заводского производства даты выпуска не ранее ноября 2016 года. Данное требование предъявляется с целью исключения поломок оборудования. Оборудование находится на гарантийном обслуживании.".

Кроме того, в заявке Заявителя представлено Письмо ООО "ЭйчПи Инк", согласно которому контрактные картриджи "HP LaserJet" с суффиксом "С" являются оригинальными картриджами.

В заявке Заявителя по пункту 1 для модели оборудования "HP LJ1010, 1020" указан расходный материал "HPQ2612AС",по пункту 2 для модели оборудования "HP LJ1320" указан расходный материал "HP Q5949XС",по пункту 3 для модели оборудования "HP LJ P2015d"указан расходный материал "HP Q7553XС",по пункту 4 длямодели оборудования "HP LJPro400 M401dn, 401dne" указан расходный материал "HP CF280XС",по пункту 5 для модели оборудования "HP LaserJet Enterprise M725z"указан расходный материал "HP CF214XС (17 - 500 стр)",по пункту 10 для модели оборудования "HP Color LaserJet Enterprise flow M880z"указан расходный материал "CF300AС (29 - 500 стр)",по пункту 11 для модели оборудования "HP Color LaserJet Enterprise flow M880z"указан расходный материал "CF301AC (32000 стр)",по пункту 12 для модели оборудования "HP Color LaserJet Enterprise flow M880z"указан расходный материал "CF302AC (32000 стр)",по пункту 13 для модели оборудования "HPColor LaserJet Enterprise flow M880z"указан расходный материал "CF303AC (32000 стр)", что не противоречит документации об Аукционе.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является обоснованным.

Аналогичным образом Заказчиком неправомерно отклонены заявки участников закупки с порядковыми номерами 1 и 6.

Таким образом, Комиссия пришла к выводу о нарушении Аукционной комиссией части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе в части неправомерного отклонения заявок от участия в Аукционе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобуООО "Регион-Ресурс"обоснованной.

2. Признать в действиях Аукционной комиссии нарушения части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Уполномоченному учреждению, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела от 14.12.2017 N 07-24-23489эп/17 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.