Решение Федеральной антимонопольной службы от 11 апреля 2016 г. N КГОЗ-136/16

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере государственного оборонного заказа (далее - Комиссия) рассмотрев жалобу ООО "ЭНЕРГОМонтаж" (далее - Заявитель) на действия 9 Центра заказчика-застройщика внутренних войск МВД России по Сибирскому региону (далее - Заказчик) при проведении Заказчиком, ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на "Право заключения государственного контракта на выполнение строительно-монтажных работ по строительству под ключ объекта: Войсковая часть 2651 г. Новосибирск. Комплекс зданий военного городка войсковой части 2651 г. Новосибирск. Первый пусковой комплекс (3 этап). Казарма на 405 мест с наружными инженерными сетями и трансформаторной подстанцией" (номер извещения 0351100016816000002) (далее - Аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Оператором электронной площадки, Заказчиком Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика:

1) установившего в приложении N 2 к техническому заданию документации об Аукционе требования к товарам (позиция 36 раздела "КЖ", позиция 2 раздела "ОВ", позиция 6 раздела "Охранная сигнализация", позиция 12 раздела "АР", позиция 12 раздела "СС") в нарушение положений Закона о контрактной системе;

2) установившего в документации об Аукционе требование к товару (позиции 8 раздела "узел учета тепловой энергии" приложения N 2 к Техническому заданию документации об Аукционе), которое не соответствует положениям ГОСТ 7399-80.

Представитель Заказчика не согласился с доводами Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Заказчик действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе:

1) извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) - 20.02.2016;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 205 798 601 руб.;

3) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 25.04.2016.

1. Согласно обращению Заявителя Заказчиком в приложении N 2 к техническому заданию документации об Аукционе в редакции от 25.03.2016 для товаров "лист стальной просечно-вытяжной", "кран шаровый", "спортивный линолеум", "усилитель мощности" (позиция 36 раздела "КЖ", позиция 2 раздела "ОВ", позиция 12 раздела "АР", позиция 12 раздела "СС" соответственно) установлены требования к значениям показателей "тип листа", "номинальный диаметр, дюйм", "толщина покрытия", "выходная мощность", которые не соответствуют положениям проектной документации. Кроме того для товара "провода силовые с медной жилой с резиновой изоляцией, в оплетке из хлопчатобумажной пряжи, пропитанной противогнилостным составом марки ПРТО" (позиция 6 раздела "Охранная сигнализация") установлены требования к значениям показателей, при этом данный товар отсутствует в проектной документации.

Пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно документации об Аукционе в редакции от 25.03.2016 участнику закупки в первой части заявки на участие в Аукционе необходимо представить сведения о конкретных показателях товаров, используемых для выполнения работ, соответствующих значениям, установленным в приложении N 2 к техническому заданию документации об Аукционе в редакции от 25.03.2016.

В приложении N 2 к техническому заданию документации об Аукционе в редакции от 25.03.2016 установлены следующие требования к значениям показателей "тип листа", "номинальный диаметр, дюйм", "толщина покрытия", "выходная мощность" товаров "лист стальной просечно-вытяжной", "кран шаровый", "спортивный линолеум", "усилитель мощности": "ПВ1", "1/4", "не менее 3,2 мм", "4х400 Вт" соответственно. Кроме того, установлены требования к значениям показателей товара "провода силовые с медной жилой с резиновой изоляцией, в оплетке из хлопчатобумажной пряжи, пропитанной противогнилостным составом марки ПРТО".

Согласно пояснениям представителя Заказчика и документам, размещенным на Официальном сайте, 08.04.2016 и 09.04.2016 Заказчиком до рассмотрения жалобы Заявителя по существу внесены изменения в документацию об Аукционе. При этом товар "провода силовые с медной жилой с резиновой изоляцией, в оплетке из хлопчатобумажной пряжи, пропитанной противогнилостным составом марки ПРТО" исключен из приложения N 2 к техническому заданию документации об Аукционе, а требования к значениям показателей "тип листа", "номинальный диаметр, дюйм", "толщина покрытия", "выходная мощность" товаров "лист стальной просечно-вытяжной", "кран шаровый", "спортивный линолеум", "усилитель мощности" приведены в соответствие с проектной документацией.

2. Согласно обращению Заявителя Заказчиком в приложении N 2 к техническому заданию документации об Аукционе в редакции от 25.03.2016 для товара "шнуры с параллельными жилами, с изоляцией и оболочкой из ПВХ, марки: ШВВП" установлено требование к значению показателя "тип жилы", не соответствующее положениям ГОСТ 7399-80.

В приложении N 2 к техническому заданию документации об Аукционе в редакции от 25.03.2016 установлено требование к показателю "тип жилы" товара "Шнуры с параллельными жилами, с изоляцией и оболочкой из ПВХ, марки: ШВВП" - "однопроволочная".

Согласно пояснениям представителя Заказчика и документам, размещенным на Официальном сайте, 08.04.2016 и 09.04.2016 Заказчиком до рассмотрения жалобы Заявителя по существу внесены изменения в документацию об Аукционе, при этом требование к значению показателя "тип жилы" изменено с "однопроволочная" на "многопроволочная", что соответствует положениям ГОСТ 7399-80.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ЭНЕРГОМонтаж" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.