Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 4 апреля 2016 г. N 184

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

Кочеткова А. В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок,

членов Комиссии:

Кутняшенко Е. В. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Пахомовой Н. С. - государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя - ФГБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае" - Екшибаровой О. В., Герцен С. С., Биденко Е. В.;

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" - Жихаревой Е. Ю. Алейникова Е. С., Черданцевой Т. Н., Азаровой М. Н.;

от заказчика - КГБУЗ "Городская поликлиника N 14" - Ермаковой Д. А., Малиновской Ю. В.,

рассмотрев жалобу ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологиив Алтайском крае" действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" при проведении закупки N 0817200000316001085 "Оказание услуг по проведению лабораторных исследований на 2016 год для нужд КГБУЗ "Городская поликлиника N 14, г. Барнаул", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

25.02.2016 г. уполномоченным учреждением - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" было размещено извещение о проведении электронного аукциона "Оказание услуг по проведению лабораторных исследований на 2016 год для нужд КГБУЗ "Городская поликлиника N 14, г. Барнаул".

Заявитель в жалобе указывает, что заявка ООО КДЛ "Здоровье" неправомерно признана соответствующей требованиям документации об аукционе.

Так документацией установлено требование о наличии действующей лицензии (с приложениями) на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") с указанием в приложении: лабораторное дело, бактериология.

На официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения www.roszdravnadzor в сводном реестре лицензий на осуществление медицинской деятельности у ООО "КДЛ "Здоровье" в приложении к лицензии на осуществление медицинской деятельности не указано лабораторное дело.

На основании изложенного заявитель просит: отменить протокол подведения итогов аукциона.

Представитель уполномоченного учреждения предоставил пакет документов по запросу, по доводам жалобы пояснил, что считает ее необоснованной

Представитель Заказчика доводы уполномоченного учреждения поддержал..

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Федерального закона.

Частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупки заказчик устанавливает, в том числе, требование о соответствии требованиям:, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Таким образом, аукционная комиссия отклоняет участника закупки в том случае, если такой участник не соответствует требованиям действующего законодательства, установленных для поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом контракта.

Как следует из подпункта 1 пункта 5.1 документации об аукционе в качестве указанного требования к участникам предусмотрено требование о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации для оказания услуг, являющихся предметом контракта.

Пунктом 7 Информационной карты в качестве документов, подтверждающих соответствие участника таким требованиям предусмотрены требования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки: действующая лицензия (с приложениями) на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") с указанием в приложении: лабораторное дело, бактериология.

ООО КДЛ "Здоровье" в качестве документа, подтверждающего наличие права осуществлять деятельность, являющуюся предметом контракта, предоставило в составе своей заявки копию лицензии на осуществление медицинской деятельности, содержащую в качестве разрешенных видов деятельности лабораторную диагностику и бактериологию.

Разделом V документации об аукционе установлены следующие наименования исследований: "Исследование на стафилококки (Staphylococcusaures (ORSA/MRSA), смывы; Бактериологическое исследование материала на стерильность (операционное бельё, руки персонала, шовный материал, инструментарий и т. п.); Смывы на бактерии группы кишечных палочек (БГКП); Санитарно- бактериологическое исследование воздуха помещений".

Таким образом, предметом контракта является оказание услуг по бактериологическим исследованиям.

Подпунктом д) пункта 4 постановления Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")" лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности (далее - лицензия), является, в том числе, наличие заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, имеющих среднее, высшее, послевузовское и (или) дополнительное медицинское или иное необходимое для выполнения заявленных работ (услуг) профессиональное образование и сертификат специалиста (для специалистов с медицинским образованием).

При этом пунктом 4.3.4. Федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности 31.02.03 лабораторная диагностика, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 11 августа 2014 г. N 970, установлено, что одним из объектов профессиональной деятельности выпускников по указанной специальности является проведение лабораторных микробиологических и иммунологических исследований, к которым, согласно таблице 3 стандарта, относятся и бактериологические исследования.

Таким образом, предоставленная участником лицензия подтверждает право ООО КДЛ "Здоровье" на осуществление деятельности, являющейся предметом аукциона, в связи с чем, основания для отклонения заявки общества отсутствовали.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ФГБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_____________________________	А. В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	Е. В. Кутняшенко
	_____________________________	Н. С. Пахомова