Решение Федеральной антимонопольной службы от 15 января 2018 г. N ПГОЗ-007/18

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом ФАС России от 08.12.2016 N 1733/16 "О создании комиссии по контролю в сфере государственного оборонного заказа" Комиссия ФАС России по контролю в сфере государственного оборонного заказа (далее - Комиссия), рассмотрев обращение ООО "Торгово-Производственная Компания "Дар" (далее - Заявитель), содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действияхФКУ "Северо-Западный центр материально-технического обеспечения Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации" (далее - Заказчик) при проведенииЗаказчиком,ООО "РТС-тендер"(далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку хлебобулочной продукции (номер извещения 0872400000717000047) (далее - Аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступило обращение Заявителя, содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

В целях полного и всестороннего рассмотрения обращения заседание Комиссии перенесено с 28.12.2017 на 15.01.2018.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, не выполнившего порядок заключения контрактапо итогам проведения Аукциона, предусмотренный Законом о контрактной системе, и принявшего решение об отказе от заключения контракта с победителем Аукциона.

Представители Заказчикане согласились с доводом Заявителя и сообщили, что при проведении Аукциона Заказчик действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 01.11.2017;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 43 739 082 руб.;

3) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе -02.12.2017;

4) дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе - 04.12.2017;

5) дата проведения Аукциона - 07.12.2017;

6) на участие в Аукционе подано 10 заявок от участников закупки;

7) к участию в Аукционе допущено 9 участников закупки;

8) в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 5 участников Аукциона;

9) победителем Аукциона признано ООО "Торгово-Производственная Компания "Дар" (Заявитель) с минимальным предложением о цене контракта - 32781304,59 руб.

Согласно обращению Заявителя, Заказчик в нарушение требований части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе по итогам проведения Аукциона не направилЗаявителю проект контракта ипринял решение об отказе от заключения контракта с победителем Аукциона.

В соответствии с частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в ЕИСпротокола подведения итогов электронного аукциона заказчик размещает в ЕИС без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В соответствии с протоколом подведения итогов Аукциона от 12.12.2017 N 0872400000717000047-3 ООО "Торгово-Производственная Компания "Дар" (Заявитель) признано победителем Аукциона.

При этом согласно информации, размещенной в ЕИС, 19.12.2017 Заказчиком составлен протокол отказа от заключения контракта по итогам проведения АукционаN 0872400000717000047-4-1 сООО "Торгово-Производственная Компания "Дар" (Заявитель) в связи с тем, что у Заказчика отозвали лимиты бюджетных обязательств на 2018 год.

Вместе с тем, в ходе заседания Комиссии представители Заказчика не представили документы и сведения, подтверждающие информацию об отзыве лимитов бюджетных обязательств у Заказчика на 2018 год.

Таким образом, действия Заказчика, выразившиеся в несоблюдении порядка заключения Контракта, нарушают часть 2 статьи 70 Закона о контрактной системе.

Указанное нарушениесодержит признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 15,пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Заказчика нарушение части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе.

2. Выдать Заказчику, Оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

3. Передать сведения о выявленном нарушении Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Управления контроля государственного оборонного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.