Решение Федеральной антимонопольной службы от 17 января 2018 г. N КГОЗ-003/18

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере государственного оборонного заказа (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобуООО "Центр публичного права "Левиафан" (далее - Заявитель) на действияФГКУ "Войсковая часть 35533" (далее - Заказчик) при проведении Заказчиком,АО "Единая электронная торговая площадка" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставкукейсов(номер извещения 0348100053717000477) (далее - Аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчикапри проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика:

1)установившего в документации об Аукционе требования к закупаемому товару без сопровождения словами "или эквивалент", что ограничивает количество участников Аукциона;

2) установившего в документации об Аукционе требования к техническим показателям закупаемого товара, не соответствующие техническим показателям производителя указанного товара.

Представитель Заказчика не согласился с доводами Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Заказчик действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru- 04.12.2017;

2) начальная (максимальная) цена контракта-3 014 740,67 руб.;

3) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 11.01.2018;

4) на участие в Аукционе подано 4 заявки от участников закупки;

5) к участию в Аукционе допущено 4 участника закупки;

6) дата проведения Аукциона - 15.01.2018;

7) в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 2 участника Аукциона.

1. Согласно доводу Заявителя Заказчиком в соответствии с документацией об Аукционе закупается конкретный товар и указаны товарные знаки "Кейс PeliStormiM 2400-01001", "Кейс Peli 1550-000-110E" без сопровождения словами "или эквивалент", что ограничивает количество участников Аукциона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержатьнаименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что в документации о закупке в описании объекта закупки указываются функциональны допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент"либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В части II"Техническая часть" документации об Аукционе содержится описание объекта закупки, в том числе: "Кейс PeliStormiM 2400-01001", "Кейс Peli 1550-000-110E".

На заседании Комиссии представитель Заказчика сообщил, что Заказчиком закупается конкретный товар и поставка эквивалента не предусмотрена условиями документации об Аукционе, в связи с необходимостью обеспечения взаимодействия закупаемого товара с товарами, используемыми Заказчиком, что подтверждается требованиями конструкторских документаций КРИШ 321249.075, 103641.090 соответственно.

В представленных на заседании Комиссии представителем Заказчика выдержках из указанных конструкторских документаций содержится указание на закупаемый товар "Кейс PeliStormiM 2400-01001", "Кейс Peli 1550-000-110E" соответственно.

Также в части II "Техническая часть" документации об Аукционе указано: "Эквивалент не допускается в соответствии с п.1ч.1.ст.33 Федерального закона от 05.04.2013г.N 44-ФЗ, в связи с необходимостью обеспечения взаимодействия закупаемых товаров с товарами, используемыми Заказчиком".

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу о том, что действия Заказчика, использовавшего в описании объекта закупки указание на товарные знаки без сопровождения словами "или эквивалент", не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

2. Согласно доводу жалобы Заявителя установленные Заказчиком требования к техническим характеристиками закупаемого товара, не соответствуют техническим характеристикам производителя указанного товара:

- в документации об Аукционе для "Кейс PeliStormiM 2400-01001" указано: "внешние размеры 487х386х185 мм, вес с адаптивным поропластом 3,54 кг, плавучесть в соленой воде с загрузкой 18,1 кг", на сайте производителя: "внешние размеры: 488х386х185мм, вес с адаптивным поропластом 3,5 кг, плавучесть 26,8 кг";

- в документации об Аукционе для "Кейс Peli 1550-000-110E" указано: "внешние размеры 52,4х42,8х20,6 см, внутренние размеры 46,8х35,5х19,3 см", на сайте производителя: "внешние размеры 52,5х43,7х21,3 см, внутренние размеры 47,3х36х19,6 см".

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

На заседании Комиссии представитель Заказчика сообщил, что установленные в документации об Аукционе технические характеристики закупаемого товара соответствуют техническим характеристикам производителя, поскольку Заказчиком на основании поступившего 21.12.2017 запроса о даче разъяснений положений документации об Аукционе 22.12.2017 внесены изменения в извещение о проведении Аукциона и документацию об Аукционе.

Согласно части II "Техническая часть" документации об Аукционе (в ред. от 22.12.2017): "Кейс PeliStormiM 2400-01001: внешние размеры 488х386х185 мм,вес с адаптивным поропластом 3,5 кг, плавучесть в соленой воде с загрузкой 26,8 кг"; "Кейс Peli 1550-000-110E: внешние размеры 525х437х213 мм, внутренние размеры 473х360х196 мм".

Вместе с тем, представитель Заявителя на заседание Комиссии не явился и не представил документов и сведений, свидетельствующих об обратном.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу о том, что действия Заказчика соответствуют требованиям Закона о контрактной системе.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобуООО "Центр публичного права "Левиафан"необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.