Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 11 сентября 2017 г. N 361-17/гз

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

1. 2.	Кошманов П.Э. Чудасова А.В	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии; - старший государственный инспектор отдела, член Комиссии;
3.	Трошин И.С.	- ведущий специалист-эксперт отдела, член Комиссии,

в присутствии:

Дегтяревой А.В. - представителя ООО "Концепт-Сервис" (доверенность от 08.09.2017 года);

Яурова В.А. - представителя ГБУ СО "Базарно-Карабулакский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" (доверенность б/н б/д);

Марининой Т.В. - представителя ГБУ СО "Базарно-Карабулакский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" (доверенность от 08.09.2017),

рассмотрев жалобу ООО "Концепт-Сервис" на действия Единой комиссии - ГБУ СО "Базарно-Карабулакский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" при проведении электронного аукциона N 0360200047517000050 "Выполнение работ по ремонту помещений банно-прачечного комплекса на 1 этаже государственного бюджетного учреждения Саратовской области "Базарно-Карабулакского детского дома-интерната для умственно отсталых детей",

УСТАНОВИЛА:

05.09.2017 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "Концепт-Сервис" (далее - Заявитель, Общество) на действия Единой комиссии - ГБУ СО "Базарно-Карабулакский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" при проведении электронного аукциона N 0360200047517000050 "Выполнение работ по ремонту помещений банно-прачечного комплекса на 1 этаже государственного бюджетного учреждения Саратовской области "Базарно-Карабулакского детского дома-интерната для умственно отсталых детей" (далее - Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что Единая комиссия при рассмотрении вторых частей заявок необоснованно отказала Обществу в допуске к участию в Аукционе.

Представитель Заявителя, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, на рассмотрение жалобы не явился.

Представители Заказчика, присутствующие на рассмотрении жалобы, считают жалобу необоснованной и неподлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия Саратовского УФАС России пришла к следующим выводам.

  14.08.2017 в единой  информационной системе и на сайте электронной площадки были размещены извещение о проведении Аукциона и Документация об Аукционе. Заказчиком данного Аукциона является ГБУ СО "Базарно-Карабулакский детский дом-интернат для умственно отсталых детей".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 500 000,00  рублей.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 29.08.2017 N0360200047517000050-3 Единая комиссия приняла решение признать несоответствующей заявку Общества по следующим основаниям: "Непредставление копии лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений".

Согласно пункту 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.

В пункте 11 Раздела "Требования к участникам аукциона. Ограничение участия в аукционе" Информационной карты Документации об аукционе указано, что участник закупки должен иметь лицензии на осуществление деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Таким образом, в соответствии с п.1 ч.1 ст. 31 Закона о контрактной системе и п. 11 Раздела "Требования к участникам аукциона. Ограничение участия в аукционе." Информационной карты Документации об Аукционе лицензия на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должна быть выдана непосредственно лицу, участвующему в Аукционе.

В своей заявке ООО "Концепт-Сервис" представило копию лицензии ООО "АВиТА" (не являющегося участником Аукциона) N3-Б/00384 от 25.07.2012 "На осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений".

Кроме того, в своей заявке ООО "Концепт-Сервис" приложило письмо, согласно которому сообщает о привлечении субподрядной организации ООО "АВиТА" для выполнения работ не являющихся основным объектом данной закупки, а именно: раздел 12 технического задания пожарная сигнализация с соответствующими подразделами: демонтажные работы и работы по монтажу.

Поскольку ООО "Концепт-Сервис" не предоставило копию лицензии на осуществление деятельности по осуществлению деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений в составе второй части заявки, заявка Общества признается несоответствующей требованиям документации об Аукционе.

Согласно ч. 1 ст. 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 Закона о контрактной системе, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 Закона о контрактной системе аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

В силу ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Таким образом, Единая комиссия правомерно признала вторую часть заявки ООО "Концепт-Сервис" на участие в Аукционе несоответствующей требованиям Закона о контрактной системе.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "Концепт-Сервис" на действия Единой комиссии - ГБУ СО "Базарно-Карабулакский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" при проведении электронного аукциона N 0360200047517000050 "Выполнение работ по ремонту помещений банно-прачечного комплекса на 1 этаже государственного бюджетного учреждения Саратовской области "Базарно-Карабулакского детского дома-интерната для умственно отсталых детей" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)	П.Э. Кошманов
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)	А.В. Чудасова
	_____________________ (подпись)	И.С. Трошин