Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 17 января 2018 г. N 10-01-05

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Сухоплюев Д.В.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Ухов М.А.	- заместитель начальника отдела контроля государственного оборонного заказа, член Комиссии;
Коваленко О.Ю.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля государственного оборонного заказа, член Комиссии;

в присутствии представителей заказчика - Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу: Семчёнка Виталия Валерьевича (по доверенности), Павленко Александры Григорьевны (по доверенности), Нестерова Андрея Владимировича (по доверенности), Калёновой Екатерины Вадимовны (без доверенности),

в отсутствие представителей подателя жалобы - ООО "УЭС", уведомлено надлежащем образом;

рассмотрев жалобу ООО "УЭС" на действия заказчика Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу при проведении электронного аукциона N 0151100007217000102на оказание услуг по комплексному обслуживанию зданий, помещений и сооружений УТ МВД России по СФО (для СМП и СОНКО), извещение размещено в ЕИС 21.12.2017 г., начальная (максимальная) цена контракта 6 450 000 рублей 00 копеек,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступила жалоба ООО "УЭС" на положения аукционной документации заказчика - Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу при проведении электронного аукциона N 0151100007217000102, предметом которого является оказание услуг по комплексному обслуживанию зданий, помещений и сооружений УТ МВД России по СФО (для СМП и СОНКО).

Суть жалобы заключается в следующем.

ООО "УЭС" полагает, что заказчиком нарушены требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) в части установления в аукционной документации неправомерных требований к первой части заявки. Заказчик, установил требования к комплектующим материалам, которые отсутствую на функционирующем рынке.

В пункте 17 "Многослойные металлополимерные трубы" раздела IV "Требования о качестве, технических характеристиках, безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) материалов и товара, используемых при оказании услуг" документации об аукционе в электронной форме указан диаметр труб: 16,20,25 мм. Номинальная толщина стенки для каждого диаметра трубы:

- для диаметра 16: 2,0;

- для диаметра 20: не менее 2,3;

- для диаметра 25:не менее 2,8.

ООО "УЭС" считает, что многослойных металлополимерных труб с диаметром 25 мм не существуют, есть трубы многослойные металлополимерные с диаметром 26 мм, а для диаметра трубы 20 мм номинальная толщина стенки 2,0 мм, в характеристиках материла заказчиком указано, что для диаметра 20 мм толщина стенки не менее 2,3 мм.

Исходя из изложенного, ООО "УЭС" указывает, что у организации отсутствует возможность участия в электронном аукционе, по причине невозможности поставить данный товар, так как заказчик установил требования, к товару который на рынке полимерных труб не производиться.

Заказчиком - УТ МВД России по СФО представлены пояснения по существу доводов жалобы ООО "ЭУС" следующего содержания.

На объектах заказчика используются трубы диаметром 16 мм, 20 мм и 25 мм, в случае необходимости устранения неисправности следует использовать трубы с идентичным диаметром. Производство металлополимерных труб диаметром 20 мм и 25 мм и номинальной толщиной стенки не менее 2,3 мм осуществляется такими производителями (дилерами) например как - ООО "Гидропласт", ООО "СуралСтрой+".

Кроме того, заказчиком при проведении электронного аукциона были даны разъяснения положений документации об электронном аукционе по данному вопросу и в разъяснениях указаны производители и поставщики материала с заявленными характеристиками.

Учитывая вышеизложенное, УТ МВД России по СФО считает доводы подателя жалобы необоснованными.

Изучив предоставленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Федерального закона N 44-ФЗ, описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона N 44-ФЗ, документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемого товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В пункте 17 раздела IV"Требования о качестве, технических характеристиках, безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) материалов и товара, используемых при оказании услуг" документации об аукционе в электронной форме, в том числе указано:

N п./п	Наименование товара	Требуемое значение характеристики товара		Еди ница измерения	Значение
		Требуемый параметр	Конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией предлагаемые участником закупки
17.	Многослойные металлополимерные трубы	номинальной толщиной стенки	Для диаметра 16: не менее 1,8 Для диаметра 20: не менее 2,3 Для диаметра 25:не менее 2,8	мм	Указывается для каждого вида одно конкретное значение равное или превышающее установленное

Согласно требованиям, установленным в п. 17 таблицы, для показателя "Номинальная толщины стенки" заказчик установил одно конкретное значение равное или превышающее установленное.

Комиссией установлено, что характеристики материала указанные в п. 17 в описании объекта закупки соответствуют и не противоречат требованиям ГОСТ Р53630 -2015. Согласно предоставленным заказчиком информации и документам трубы с заявленными в описании объекта закупки характеристиками присутствуют на рынке производителей полимерных труб (ЗАО "Завод полимерных труб", ООО "СуралСтрой+").

Также, Комиссией Новосибирского УФАС России было установлено, что подателем жалобы не предоставлено информации и документов, подтверждающих довод жалобы, а именно, что трубы с характеристиками заявленные заказчиком не производятся.

Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в данном требовании заказчика нарушений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

Таким образом, довод жалобы ООО "УЭС" является необоснованным.

При проведении внеплановой проверки электронного аукциона N 0151100007217000102 на оказание услуг по комплексному обслуживанию зданий, помещений и сооружений УТ МВД России по СФО (для СМП и СОНКО), нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона N 44- ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "УЭС" (ИНН 5501178436 ОГРН 1165543091438) на положения аукционной документации заказчика- Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу (ИНН 54074120942 ОГРН 1025403199964) при проведении электронного аукциона N 01511000007217000102 на оказание услуг по комплексному обслуживанию зданий, помещений и сооружений УТ МВД России по СФО (для СМП и СОНКО) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трёх месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии	Д.В. Сухоплюев
Члены комиссии	М.А. Ухов
	О.Ю. Коваленко