Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 16 января 2018 г. N 12

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И. Ю.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И. Г.,

В присутствии представителей:

от заказчика - Мальянца А. Я.,

от ООО "ЭФЭСТРОЙСЕРВИС" - представитель не прибыл,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "ЭФЭСТРОЙСЕРВИС" на действия заказчика - Управление Судебного департамента в КБР по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения электронного аукциона N 0104100002217000224 "Эксплуатационное обслуживание текущий ремонт систем отопления, водопровода, канализации зданий судов общей юрисдикции КБР".

По мнению заявителя жалобы, действия государственного заказчика при осуществлении закупки не соответствуют требованиям Закона N 44-ФЗ.

Представитель заказчика пояснил:

Все процедуры и действия по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона.

Комиссия, выслушав доводы стороны, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

В соответствии с части 1 статьи 1 Закона: Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Относительно отклонения заявки ООО "ЭФЭСТРОЙСЕРВИС" в ходе проведения проверки Комиссией установлено следующее:

Заявка участника ООО "ЭФЭСТРОЙСЕРВИС" не соответствует требованиям части 3 статьи 66 Закона N44-ФЗ и разделу 11 документации об аукционе в электронной форме, а именно:

Участник в своей заявке изменил наименование характеристик, а именно: в п.п. 11, 13 и 14 наименование характеристик "максимальная рабочая температура" и "максимальная температура теплоносителя", и далее соответствующие показатели.

Участник указал наименование характеристик "рабочая температура" и "температура теплоносителя".

Также, Участник в своей заявке конкретизировал температурные интервалы, показатели и диапазоны, хотя они по своей сути не могут быть конкретизированы. Например п. 14 "температура теплоносителя 110°С", что в принципе невозможно.

Согласно инструкции: "При установлении в настоящем техническом задании требований к максимальным и минимальным значениям показателя (характеристики) товара, участник закупки указывает конкретное значение показателя (характеристики) товара. Исключением являются случаи установления этих требований к температуре".

Так же согласно инструкции если показатели разделены знаками "косая черта", "точка с запятой" и "или", то конкретное значение должно быть выбрано из представленных вариантов значений. В п. 12 участник не выбрал соответствующий класс герметичности.

Из вышеизложенного следует, что имелись более чем достаточные основания для отклонения заявки ООО "ЭФЭСТРОЙСЕРВИС".

На основании части 2 статьи 437 ГК РФ размещённая заказчиком на официальном сайте в сети Интернет информация о размещаемом заказе является публичной офертой, т.е. предложением, содержащим все существенные условия исполнения государственного или муниципального контракта, из которого усматривается воля лица делающего предложение заключить договор на указанных в нём условиях с любым кто отзовётся.

То есть, участник закупки ООО "ЭФЭСТРОЙСЕРВИС" заранее был ознакомлен с требованием аукционной документации, и должен был подать заявку в соответствии с требованиями аукционной документации и с соблюдением норм и требований Закона N44-ФЗ.

Таким образом, согласно положениям части 4 статьи 67 Закона N44-ФЗ -

Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

При этом следует понимать, что действиями аукционной комиссии уполномоченного органа, являются действия направленные на рассмотрение заявок, на участие в аукционе, на предмет соответствия заявок требованиям аукционной документации.

При таких обстоятельствах, Комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок, в действиях заказчика - Управление Судебного департамента в КБР нарушений Законодательства о закупках не установлено.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ЭФЭСТРОЙСЕРВИС" на действия заказчика - Управление Судебного департамента в КБР по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения электронного аукциона N 0104100002217000224 "Эксплуатационное обслуживание текущий ремонт систем отопления, водопровода, канализации зданий судов общей юрисдикции КБР" - не обоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г. В. Золина

Члены комиссии И. Ю. Неботова

И. Г. Лыков