Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 22 января 2018 г. N РЗ-34-2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И. Г.,

В присутствии представителей:

от заказчика - прибыл представитель без доверенности,

от уполномоченного органа- Комитет муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя- Мещеряковой О.В. (доверенность N 09/4-4437 от 15.12.2017),

от ООО НПО "Синергия"- представитель не прибыл,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО НПО "Синергия" на действия заказчика- Муниципальное бюджетное учреждение "Транссигнал", уполномоченного органа - Комитет муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя, по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения запроса котировок N 0321300001117000601 "Товары и инструменты для выполнения муниципального задания". Заявитель обжалует отклонение свей заявки.

Представитель уполномоченного органа представил письменные объяснения и пояснил, что действия котировочной комиссии по факту отклонения заявки ООО НПО "Синергия" соответствуют требованиям Закона N 44-ФЗ.

Комиссия, выслушав доводы стороны, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров установлены заказчиком в Разделе 2 "Спецификация".

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 73 Закона N 44-ФЗ заявка на участие в запросе котировок должна содержать, в том числе наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара.

Предметом запроса котировок N 0321300001117000601 является поставка Товаров и инструментов для выполнения муниципального задания, в связи, с чем участником закупки может выступить любое юридическое лицо, индивидуальный предприниматель (в том числе и не являющийся производителем требуемого к поставке товара), если оно готово поставить товар, отвечающий требованиям аукционной документации и удовлетворяющий потребностям заказчика.

Заказчик вправе определить в документации об аукционе такие требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам товара, которые соответствуют потребностям заказчика с учётом специфики его деятельности и обеспечивают эффективное использование бюджетных средств.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 12.01.2018 заявка заявителя отклонена. Обоснование причины отклонения: "Отклонить в соответствии с п. 7 ст. 78 N 44-ФЗ: несоответствие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок (представленная котировочная заявка не соответствует требованиям пункта 15 извещения о проведении запроса котировок: в части таблицы с наименованиями и характеристиками товара участником закупки наименования товара по позициям N1,18, 19, 20 не соответствуют указанным в извещении о проведении запроса котировок.

Разделом 2 "Спецификация" приложения к извещению о проведении запроса котировок установлены наименования товаров, необходимых заказчику, их характеристики, количество и единицы измерения. В "Спецификации" отсутствуют товары с наименованием "Круг шлифовальный" ( в спецификации заказчиком требуется "круг зачистной"); "щит распр. ЩРН-12-м" ( в спецификации заказчиком требуется "Ящик ЩРН-М").

Заявка ООО НПО "Синергия", по позициям N1,18, 19, 20 содержала сведения о наименовании товаров, не соответствующие требованиям, установленные в Разделе 2 "Спецификация" приложения к извещению о проведении запроса котировок.

В силу ч. 7 ст. 78 Закона N 44-ФЗ котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, в случае, в том числе, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 Закона о контрактной системе.

Из вышеизложенного следует, что имелись более чем достаточные основания для отклонения заявки ООО НПО "Синергия".

На основании части 2 статьи 437 ГК РФ размещённая заказчиком на официальном сайте в сети Интернет информация о размещаемом заказе является публичной офертой, т.е. предложением, содержащим все существенные условия исполнения государственного или муниципального контракта, из которого усматривается воля лица делающего предложение заключить договор на указанных в нём условиях с любым кто отзовётся.

То есть, участник закупки ООО НПО "Синергия" заранее было ознакомлено с требованием аукционной документации, и должно было подать заявку в соответствии с требованиями аукционной документации и с соблюдением норм и требований Закона N44-ФЗ.

Таким образом, в действиях котировочной комиссии, отклонившей заявку ООО НПО "Синергия" на участие в запросе котировокN 0321300001117000601 "Товары и инструменты для выполнения муниципального задания", нарушений требований Закона N 44-ФЗ не установлено.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО НПО "Синергия" на действия заказчика- Муниципальное бюджетное учреждение "Транссигнал", уполномоченного органа - Комитет муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя, по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения запроса котировок N 0321300001117000601 "Товары и инструменты для выполнения муниципального задания"- необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председателя комиссии Г.В. Золина

Члены комиссии И.Ю. Неботова

И. Г. Лыков