Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 18 января 2018 г. N Г 43-04/2018

Резолютивная часть решения оглашена 18.01.2018

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:

заместителя начальника Управления - начальника отдела,

членов Комиссии:

заместителя начальника отдела,

специалиста-эксперта,

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфер закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - административный регламент) рассмотрела жалобу ООО "Качество жизни. Владимир" (г.Владимир) на действия комиссии при проведении запроса котировок на поставку в 2018 году застрахованным лицам, пострадавшим вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, технических средств реабилитации - тростей опорных (извещение N 0228100000217000207) в присутствии представителя заказчика - государственного учреждения - Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (доверенность от 18.01.2018 N 01-13/3311-86).

Заявитель, надлежащим образом, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя не обеспечил.

В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере закупок N Г 43-04/2018 Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Во Владимирское УФАС России поступила жалоба ООО "Качество жизни. Владимир" (далее - заявитель) на действия комиссии при проведении запроса котировок на поставку в 2018 году застрахованным лицам, пострадавшим вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, технических средств реабилитации - тростей опорных (извещение N 0228100000217000207).

По мнению заявителя, котировочная комиссия не обоснованно отказала в доступе к участию в запросе котировок заявке ООО "Качество жизни. Владимира" по причине несоответствия требованиям, установленным аукционной документацией (заявка подана не по форме, содержащейся в извещении о проведении запроса котировок).

Однако форма носит рекомендательный характер и вся требуемая информация в поданной котировочной заявке указана в полном объеме.

В силу изложенного, заявитель просит признать решение котировочной комиссии недействительным и отменить протокол N 91 и повторно вернуть закупку N 0228100000217000207 на этап рассмотрения комиссией котировочных заявок, признать заявку ООО "Качество жизни. Владимир" соответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок.

В обоснование правомерности действий котировочной комиссии представитель заказчика заявил следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 78 Закона о контрактной системе в сфере закупок котировочная комиссия вскрыла конверты с заявками на участие в запросе котировок во время и месте которые были указаны в извещении о проведении запроса котировок: в 09.30 10 января 2018 года по адресу: г.Владимир, Октябрьский пр-т, д.47б, каб.105.

В соответствии с частью 2 статьи 78 Закона о контрактной системе в сфере закупок заказчик обязан предоставить возможность всем участникам запроса котировок, подавшим заявки на участие в запросе котировок, или представителям этих участников присутствовать при вскрытии конвертов с такими заявками и открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 73 Закона о контрактной системе в сфере закупок в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться форма заявки на участие в запросе котировок, в том числе в форме электронного документа.

В соответствии с частью 7 статьи 78 Закона о контрактной системе в сфере закупок котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Таким образом, заявка на участие в запросе котировок, поданная не по форме содержащейся в извещении о проведении запроса котировок, отклоняется как не соответствующая требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Заявка ООО "Качество жизни. Владимир" подана не по форме, содержащейся в извещении о проведении запроса котировок. Следовательно, котировочная комиссия отклонила заявку вышеназванного участника правомерно.

На основании изложенного, представитель заказчика просит признать жалобу ООО "Качество жизни. Владимира" необоснованной в полном объеме.

В связи с изложенным, заказчик считает жалобу необоснованной, решение аукционной комиссии законным и просит отказать заявителю в удовлетворении жалобы.

Заслушав мнения сторон, изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 73 Закона о контрактной системе в сфере закупок в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться форма заявки на участие в запросе котировок, в том числе в форме электронного документа.

В соответствии с частью 7 статьи 78 Закона о контрактной системе в сфере закупок котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия установила, что формой котировочной заявки на участие в указанном запросе котировок, помимо прочего, было предусмотрено также указание в составе котировочной заявки информации о цене за единицу товара.

Между тем, в составе заявки ООО "Качество жизни. Владимир" отсутствовала информация о цене за единицу товара.

Таким образом, котировочная комиссия, действуя в пределах своих полномочий, правомерно отказала в доступе к участию в указанном запросе котировок, заявке ООО "Качество жизни. Владимир", по причине несоответствия форме котировочной заявке, установленным извещением о проведении запроса котировок.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Качество жизни. Владимир" (г.Владимир) на действия комиссии при проведении запроса котировок на поставку в 2018 году застрахованным лицам, пострадавшим вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, технических средств реабилитации - тростей опорных (извещение N 0228100000217000207) необоснованной.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии