Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 24 января 2018 г. N 52

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии - Халлаевой Д.М. - Зам. руководителя Дагестанского УФАС России,

Членов Комиссии:

Гебекова К.Д. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Мамеднебиева А.М. - Начальника отдела правовой экспертизы и административного производства Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу Индивидуального предпринимателя Гасанова Шамиля Рамазановича (далее - Заявитель) на действия ГБУ РД ""Избербашская центральная городская больница" (далее - Заказчик) при проведении Комитетом по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) электронного аукциона на поставку продуктов питания (извещение N 0103200008417007192) (далее - Аукцион),

в присутствии:

представителя Заказчика - Нурова Н.А (доверенность N 17 от 26.05.2017 г.)

представителя Уполномоченного органа- Алиевой А.У. (доверенность N 25 от 05.10.2017 г.);

Заявителя Гасанова Ш.Р.

У С Т А Н О В И Л А:

17.01.2018 в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается на неправомерность действий аукционной комиссии Уполномоченного органа, выразившихся в отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителей сторон, Комиссия установила следующее.

27.12.2017 Уполномоченным органом в Единой информационной системе, а также на электронной площадке были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 969 560 рублей.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 11.01.2018 N0103200008417007192-1 Заявителя было отказано в допуске к участию в электронном Аукционе со следующим обоснованием отказа: "Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе (Отказ по п. 2 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ): в п. 14 "Масло растительное" заявки участника указано "Масло: рафинированное", что не соответствует п. "Масло растительное" ТЗ Заказчика (Масло должно быть: рафинированным, дезодорированным) и п. 17.1 части 2 АД Заказчика".

В позиции "Масло растительное" приложения к Техническому заданию документации об Аукционе Заказчиком установлены следующие требования к товару, в том числе:

- Масло должно быть: рафинированным, дезодорированным;

- Должно соответствовать ГОСТ 1129-2013.

Согласно ч. 4 "Инструкция по заполнению заявки" документации об Аукционе Знак "," означает перечисление всех необходимых заказчику товаров, характеристик товаров - участнику следует учесть, что значения предоставляются по каждому товару и по каждой характеристике, за исключением случаев указания нескольких взаимоисключающих характеристик, представляющих многообразие вариантов исполнения товара, перечисленных через запятую и обобщенных словом или фразой в единственном числе, после которого(-ой) следует знак двоеточия (":") В последнем случае знак "," следует читать как "или", участник закупки в составе первой части заявки предлагает одну конкретную характеристику товара из перечисленных заказчиком.

Согласно таблице 2 ГОСТ 1129-2013 "Масло подсолнечное. Технические условия (с Поправкой)" масло подсолнечное рафинированное бывает дезодорированным и недезодорированным.

Из содержания требований государственного стандарта следует, что показатели "рафинированное", "дезодорированное" товара "масло растительное" не являются взаимоисключающими, следовательно, участнику закупки основываясь на инструкции по заполнению заявки, необходимо в первой части заявки на участие в закупке указать масло растительное рафинированное дезодорированное.

В п. 14 "Масло растительное" первой части заявки Заявителя на участие в закупке указано следующее, в том числе:

- Масло: рафинированное;

- Будет соответствовать ГОСТ 1129-2013.

На основании ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В связи с изложенным, Комиссия приходит к выводу о правомерности действий аукционной комиссии Уполномоченного органа, выразившихся в отказе Заявителю в допуске к участию в электронном Аукционе, и необоснованности жалобы Заявителя.

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, п. 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю закупок

Р Е Ш И Л А:

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущая заседание Комиссии Д.М. Халлаева

Члены Комиссии: К.Д. Гебеков

А.М. Мамеднебиев

К.Г. Магомедов

Т.Р. Багамаев

Исп. Багамаев Т.Р.

(67-20-95)