Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 11 января 2018 г. N 2-57-17353/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Гордуз А.В.,

Членов Комиссии:

Главного государственного инспектора отдела проверок государственных закупок Д.С. Грешневой,

Старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Д.А. Орехова,

Ведущего специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок А.С. Спиряковой,

при участии представителей:

Управы района Южное Тушино г. Москвы: Е.В. Исаковой,

Префектуры СЗАО г. Москвы: О.А. Австриевских (присутствующей после переноса заседания Комиссии Управления)

ООО "Красные Палаты": М.А. Кириллова (присутствующего до переноса заседания Комиссии Управления), Д.А. Глазкова,

рассмотрев жалобу ООО "Красные Палаты" (далее - Заявитель) на действия Управы района Южное Тушино г. Москвы (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по подготовке и проведению социологического исследования по теме: "Оценка обеспеченности района Южное Тушино Северо-Западного административного округа города Москвы объектами торговой инфраструктуры" (Закупка N 0373200067117000575) (далее - конкурс), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного конкурса.

По результатам рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. N 242/18 от 10.01.2018), Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует действия конкурсной комиссии Заказчика в части результатов оценки заявок на участие в конкурсе по критерию "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации".

В силу ч.1 ст.32 Закона о контрактной системе для оценки заявок, окончательных предложений участников закупки заказчик в документации о закупке устанавливает следующие критерии:

1) цена контракта;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Согласно ч.6 ст.106 Закона о контрактной системе рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе предложений, окончательных предложений в соответствии с указанными в п.3 и 4 ч.1 ст.32 Закона о контрактной системе критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.

Таким образом, предмет жалобы в части присвоения результатов оценки по критерию "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" не относится к компетенции Московского УФАС России, и обжаловать такие результаты оценки заявок возможно исключительно в судебном порядке.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления генеральный директор ООО "Красные Палаты", а также представитель общества по доверенности б/н от 10.01.2018 пояснили, что ООО "Красные Палаты" являющееся участником конкурса рассматриваемую жалобу не составляло, не подписывало и не направляло в адрес Московского УФАС России.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика также пояснил, что по результатам проведения закупки 27.12.2017 заключен государственный контракт N 0УЗ/117000575/27.

Вместе с тем в составе жалобы также обжалуются положения конкурсной документации Заказчика.

Согласно ч.3 ст.105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации о закупке может быть подана любым участником закупки, общественным объединением, объединением юридических лиц до окончания установленного срока подачи заявок. По истечении указанных в ч. 3 ст. 105 Закона о контрактной системе сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего осуществляется только в судебном порядке.

В соответствии с извещением о проведении конкурса дата и время окончания подачи заявок 13.12.2017 12:30, при этом, жалоба поступила в Московское УФАС России 28.12.2017, после срока окончания подачи заявок на участие в конкурсе, а также после даты заключения государственного контракта.

Таким образом, обжалование действий Заказчика, конкурсной комиссии Заказчика возможно исключительно в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "Красные Палаты" на действия Управы района Южное Тушино г. Москвы оставить без рассмотрения в соответствии с ч.3 ст.105, ч.6 ст.106 Закона о контрактной системе.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России (исх. N 242/18 от 10.01.2018).

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии А.В. Гордуз

Члены Комиссии: Д.С. Грешнева

Д.А. Орехов

А.С. Спирякова

Исп. Грешнева Д.С.

8(495) 784-75-05 доб. 187