Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 11 января 2018 г. N 2-57-17375/77-17

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной,

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Л.Н. Харченко,

Ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок Д.А. Сологова,

при участии представителей:

ГКУ "Объединенная дирекция": Курдакова А.В.,

ООО Строительная Компания "Сокол": Гудковой О.В.,

рассмотрев жалобу ООО Строительная Компания "Сокол" (далее - Заявитель) на действия ГКУ "Объединенная дирекция" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по улучшению содержания металлической кровли здания по адресу: г. Москва, Товарищеский пер., д.25, стр.1 (Закупка N0873500000717000006) (далее - электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 09.01.2018 N18/18.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в отсутствии возможности исполнения выполнения работ и своих обязательств по контракту.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 19.12.2016 N0873500000717000006, ООО Строительная Компания "Сокол" признано победителем аукциона, с которым заключается контракт.

В силу ч.2 ст.70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в ч.8 ст.69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

На заседании Комиссии Управления установлено, что Заказчиком 25.12.2017 размещен в единой информационной системе проект контракта согласно документации об аукционе.

На основании ч.4 ст.70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 ст.70 Закона о контрактной системе, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

На заседании Комиссии Управления установлено, что Заявителем 27.12.2017 размещен протокол разногласий с указанием положений проекта контракта, не соответствующим требованиям документации об аукционе.

В соответствии с ч.5 ст.70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 ст.70 Закона о контрактной системе протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с частью 4 ст.70 Закона о контрактной системе не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии Управления установлено представитель Заказчика пояснил, что частично согласно согласились с протоколом разногласий Заявителя, а также 28.12.2017 в сроки, установленные ч.5 ст.70 Закона о контрактной системе, был размещен проект государственного контракта без изменения сроков действия контракта, поскольку в п.12.1 проекта контракта, размещенного в составе аукционной документации указано, что Контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует по 20 декабря 2017 года включительно.

Комиссия Управления приходит к выводу, что действия Заказчика в части направления проекта контракта победителю аукциона в соответствии со ст.70 Закона о контрактной системе являются правомерными.

Таким образом, данный довод жалобы не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

Вместе с тем, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссия Управления установила следующее.

В силу п. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должно содержаться краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных ст. 33 Закона о контрактной системе, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 19.12.2016 N0873500000717000006, ООО Строительная Компания "Сокол" признано победителем аукциона, с которым заключается контракт.

В силу ч.9 ст.70 Закона о контрактной системе контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона.

Комиссией Управления установлено, что согласно п.12.1 проекта контракт, Контракт вступает в силу со дня его подписания Сторонами и действует по "20" декабря 2017 г. включительно.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу что Аукционная документация в части срока действия контракта Заказчика содержит нарушения положений п.2 ст.42 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14 Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО Строительная Компания "Сокол" на действия ГКУ "Объединенная дирекция" необоснованной

2. Признать в действиях Заказчика нарушение положений п.2 ст.42 Закона о контрактной системе.

3. Выдать заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председатель Комиссии Е.В. Гридина

Члены Комиссии: Д.А. Сологов

Л.Н. Харченко

Исп. Сологов Д.А.(495) 784-75-05 (180)