Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 11 января 2018 г. N 2-57-15/77-18

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместитель председателя Комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнеги,

Членов Комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок С.И. Казарина,

специалиста 1-го разряда отдела проверок государственных закупок Е.А. Мироновой,

при участии представителей:

ГБУ "ФХУ мэрии Москвы": Д.Г. Чемулова,

ООО "МС-СЕРВИС": О.В. Авраменко,

рассмотрев жалобу ООО "МС-СЕРВИС" (далее - Заявитель) на действия ГБУ "ФХУ мэрии Москвы" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по комплексной уборке помещений (Закупка N 0373200558317000132) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в направлении ООО "МС-СЕРВИС" проекта государственного контракта в нарушение положений ч.14 ст.70 Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 10.01.2018 N252/18 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 27.11.2017 N0373200558317000132-3-1, победителем электронного аукциона признано ООО "ГИДРОПРОМСЕРВИС", при этом заявке ООО "МС-СЕРВИС", предложившего лучшую цену контракта после победителя, признанной соответствующей требованиям аукционной документации, присвоен второй порядковый номер.

В силу ч. 1 ст. 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со ст.69 Закона о контрактной системе признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Заявитель в жалобе указывает на то, что 14.12.2017 Заказчиком опубликован протокол отказа от заключения контракта с победителем ООО "ГИДРОПРОМСЕРВИС" на основании предоставления участником закупки недостоверной информации в заявке на участие в электронном аукционе, в связи с чем Заказчиком направлен на заключение проект государственного контракта участнику закупки ООО "МС-СЕРВИС".

Согласно ч.14 ст.70 Закона о контрактной системе в случае, если победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе обратиться в суд с требованием о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в электронном аукционе, и заключить контракт с участником такого аукциона, который предложил такую же, как и победитель такого аукциона, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем такого аукциона. В случае согласия этого участника заключить контракт этот участник признается победителем такого аукциона и проект контракта, прилагаемый к документации об аукционе, составляется заказчиком путем включения в проект контракта условий его исполнения, предложенных этим участником. Проект контракта должен быть направлен заказчиком этому участнику в срок, не превышающий десяти дней с даты признания победителя такого аукциона уклонившимся от заключения контракта.

На основании ч.15 ст.70 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона, признанный победителем такого аукциона в соответствии с ч.14 ст.70 Закона о контрактной системе, вправе подписать контракт и передать его заказчику в порядке и в сроки, которые предусмотрены ч.3 ст.70 Закона о контрактной системе, или отказаться от заключения контракта. Одновременно с подписанным экземпляром контракта победитель такого аукциона обязан предоставить обеспечение исполнения контракта, а в случае, предусмотренном ч.23 ст.68 Закона о контрактной системе, также обязан внести на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере предложенной этим победителем цены за право заключения контракта. Если этот победитель уклонился от заключения контракта, такой аукцион признается несостоявшимся.

Заявитель поясняет, что в связи с фактами хозяйственной жизни, обществом принято решение не воспользоваться правом заключения контракта, что предусмотрено положениями ч.14, ч.15 ст.70 Закона о контрактной системе, и направлено Заказчику уведомление исх. N105/12-2017 от 20 декабря 2017 года, в котором ООО "МС-СЕРВИС" принято решение не заключать контракт на оказание услуг по комплексной уборке помещений.

При этом Заказчиком 25.12.2017 повторно направлен проект контракта на подписание ООО "МС-СЕРВИС".

В силу ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе Лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что вышеуказанное уведомление ООО "МС-СЕРВИС" направлено в качестве протокола разногласий, на основании чего Заказчиком в соответствии с положениям ч.5 ст.70 Закона о контрактной системе принято решение повторно направить участнику закупки проект контракта.

Вместе с тем на заседании Комиссии Управления представитель Заказчика затруднился обосновать необходимость направления проекта контракта при наличии уведомления об отказе ООО "МС-СЕРВИС" заключать контракт по результатам электронного аукциона.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком ч.14, ч.15 ст.70 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2015 N727/14, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "МС-СЕРВИС" на действия ГБУ "ФХУ мэрии Москвы" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч.14, ч.15 ст.70 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Заместитель председателя Комиссии: Е.А. Дейнега

Члены Комиссии: С.И. Казарин

Е.А. Миронова

Исп. Казарин С.И. 8-495-784-75-05, доб. 182

		1. ГБУ "ФХУ мэрии Москвы" 125032, Москва, ул. Тверская, 13 2. ООО "МС-СЕРВИС" 121087, город Москва, улица Береговой проезд, дом 7, пом. X, кабинет N3 3. АО "Единая электронная торговая площадка" 117312, г. Москва, пр. 60-я Октября, д. 9

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу N 2-57-15/77-18 о нарушении

Законодательства об осуществлении закупок

11.01.2018 г. Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместитель председателя Комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнеги,

Членов Комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок С.И. Казарина,

специалиста 1-го разряда отдела проверок государственных закупок Е.А. Мироновой,

на основании решения Комиссии от 11.01.2018 по делу N2-57-15/77-18, по итогам рассмотрения жалобы ООО "МС-СЕРВИС" (далее - Заявитель) на действия ГБУ "ФХУ мэрии Москвы" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по комплексной уборке помещений (Закупка N 0373200558317000132) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику на основании положений ч.14, ч.15 ст.70 Закона о контрактной системе отозвать повторно направленный Заявителю проект контракта и обеспечить возможность участнику закупки не заключать его в соответствии с мотивировочной частью решения от 11.01.2018 по делу N2-57-15/77-18.

2. Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения Заказчиком п.1 настоящего предписания.

3. Заказчику в срок до 28.02.2018 представить в Московское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде или по факсимильной связи (8(495) 607-42-92) или электронной почте по адресу: .

Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органа, указанного в ч. 7.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей в соответствии с ч.7 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее предписание может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии: Е.А. Дейнега

Члены Комиссии: С.И. Казарин

Е.А. Миронова

исп. Казарин С.И.

тел. 8-495-784-75-05, доб.182