Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 15 января 2018 г. N 2-57-43/77-18

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнеги,

Членов Комиссии:

Главного государственного инспектора отдела проверок государственных закупок Р.Г. Осипова,

Главного специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок С.И. Казарина,

при участии представителей:

ФГБУ "Редакция газеты "Красная звезда" МО РФ: А.Н. Евтеева, А.В. Грязнова, В.В. Широкова,

АО "Красная звезда": С.В. Комкова,

рассмотрев жалобу АО "Красная звезда" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ "Редакция газеты "Красная звезда" МО РФ (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на услуги по печатанию газет (Закупка N 0373100079917000006) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

По результатам рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. N 197/18 от 09.01.2018), Комиссия Управления установила следующее.

1. По мнению Заявителя, нарушение его законных прав и интересов выразилось в необоснованном допуске к участию в аукционе участника

ООО "СИНТЕРИЯ" (заявка N2), поскольку в данной заявке отсутствуют сведения о наименовании страны происхождения товара.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе N0373100079917000006 от 20.12.2017, заявка с порядковым номером 2

(ООО "СИНТЕРИЯ") признана соответствующей требованиям аукционной документации, и допущена аукционной комиссией Заказчика к участию в данном аукционе.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Заказчиком в п.2.13 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе" Информационной карты аукционной документации установлено: "первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать информацию в соответствии со ст. 66 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ: согласие участника электронного аукциона на оказание услуг по печатанию и доставке периодических изданий на условиях, предусмотренных настоящей документацией и проектом контракта".

Предметом закупки является заключения государственного контракта на услуги по печатанию газет.

В соответствии с п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие, предусмотренное ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в первой части заявки участника закупки с порядковым номером 2 дано согласие на оказание услуг на условиях аукционной документации, что не противоречит требованиям аукционной документации и положения ст.66 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления представитель Заявителя затруднился пояснить, наименовании страны происхождения какого именно товара необходимо представить в заявке с учетом того, что предметом закупки является заключение государственного контракта на услуги по печатанию газет, а также в п.2.13 Информационной карты требуется исключительно согласие на оказание услуг на условиях аукционной документации.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что в действиях Заказчика отсутствуют нарушения Закона о контрактной системе в части допуска

участника закупки, подавшего заявку с порядковым номером 2 к участию в аукционе на основании отсутствия в заявке наименования страны происхождения товара.

2. Заявитель в жалобе указывает на нарушения при формировании аукционной документации.

Согласно ч.4 ст.105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации об аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, обжалование данных действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в таком аукционе. В случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены при рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном аукционе или при заключении контракта, обжалование данных действий (бездействия) осуществляется до заключения контракта. По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

В соответствии с извещением о проведении аукциона датой окончания срока подачи заявок на участие в аукционе указано 20.12.2017, в то время как жалоба поступила в Московское УФАС России 29.12.2017, таким образом, обжалование документации об аукционе возможно исключительно в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу АО "Красная звезда" на действия аукционной комиссии ФГБУ "Редакция газеты "Красная звезда" МО РФ необоснованной.

2. В части обжалования положения документации оставить жалобу Заявителя без рассмотрения в соответствии с ч.4 ст.105 Закона о контрактной системе.

3. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона, наложенные письмом Московского УФАС России N197/18 от 09.01.2018.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии Е.А. Дейнега

Члены Комиссии Р.Г. Осипов

С.И. Казарин

Исп. Р.Г. Осипова

8 (495) 784-75-05 доб.166