Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 15 ноября 2017 г. N 2-57-14147/77-17

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнеги,

Членов Комиссии:

Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок И.С. Максимова,

Главного государственного инспектора отдела проверок государственных закупок Д.С. Грешневой,

при участии представителя:

ФГБНУ "ЦНИИТ": Семениной М.А.,

ООО "Научная лаборатория высоких технологий": Орехова С.Б.,

рассмотрев жалобу ООО "Научная лаборатория высоких технологий" (далее - Заявитель) на действия ФГБНУ "ЦНИИТ" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на монтаж структурированной кабельной системы и локально-вычислительной сети в здании АХЧ ФГБНУ "ЦНИИТ" (Закупка N 0373100074517000179) (далее - Запрос котировок), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного запроса котировок.

На заседание Комиссии представителем Заказчика представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх. NМГ/57809/17 от 13.11.2017 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно доводам Заявителя, изложенным в жалобе, котировочная заявка ИП Шипилова Никиты Викторовича необоснованно принята к рассмотрению котировочной комиссией, поскольку поступила после вскрытия конвертов с заявками (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, а именно в 10:02, также Заказчиком сфальсифицировал время подачи заявки N1334 указав время 10:00 вместо 10:02 и признала данного участника победителем.

В соответствии с ч. 2 ст. 77 Закона о контрактной системе, Заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.

Согласно извещению о проведении запроса котировок заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа с 10-00 до 15-00, по адресу 107564, г. Москва, Яузская аллея, д.2, главный въезд, здание службы государственных закупок, при этом дата и время окончания подачи котировочных заявок назначена 01.11.2017 10:00.

В силу ч.5 ст.77 Закона о контрактной системе заявки на участие в запросе котировок, поданные после окончания срока подачи таких заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, не рассматриваются и в день их поступления возвращаются лицам, подавшим такие заявки. При проведении запроса котировок в соответствии со статьей 76 Закона о контрактной системе возврату подлежит также заявка на участие в запросе котировок, поданная лицом, иск о расторжении контракта с которым подан в суд, в случае, указанном в пункте 1 части 1 статьи 76 Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что заявка ИП Шипилова Никиты Викторовича подана непосредственно перед процедурой вскрытия конвертов в кабинете вскрытия и зарегистрирована под номером N1334 от 01.11.2017 года в 10:00, кроме того, процедура вскрытия конвертов была начата без задержек в 10:00. Кроме того, все заявки вскрывались по порядку, и все присутствующие на вскрытие могли видеть заявки и цены предложенные в них.

На основании ч.3 ст.78 Закона о контрактной системе непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытием доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам котировочная комиссия обязана объявить участникам запроса котировок, присутствующим при вскрытии этих конвертов и открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, о возможности подачи заявок на участие в запросе котировок до вскрытия конвертов с такими заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 9 ст.105 Закона о контактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

На заседание Комиссии Управления Заявителем не предоставлены, а также в составе жалобы Заявителя отсутствуют документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы, в том числе, не представлены документы, свидетельствующие о нарушении котировочной комиссией Заказчика норм Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у заявки котировочной комиссии Заказчика не имелось оснований для не принятия ИП Шипилова Никиты Викторовича, и решение котировочной комиссии Заказчика в части принятия котировочной заявки ИП Шипилова Никиты Викторовича является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Научная лаборатория высоких технологий" на действия котировочной комиссии ФГБНУ "ЦНИИТ" необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России NМГ/57809/17 от 13.11.2017.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель председателя Комиссии Е.А. Дейнега

Членов Комиссии И.С. Максимов

Д.С. Грешнева

исп. Максимов И.С. тел. (495) 784-75-05 (доб. 186)