Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 9 января 2018 г. N 5

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:	Ильченко Л.А.	- врио заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;
Члены Комиссии:	Чиняева Н.В.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;
	Кудинова К.В.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;

в присутствии представителей заказчика - краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская клиническая больница N 2" министерства здравоохранения Хабаровского края - Примак Наталия Юрьевна (представитель по доверенности), Сартаков Михаил Викторович (представитель по доверенности), Шубадёр Светлана Юрьевна (представитель по доверенности);

в отсутствие представителя заявителя о времени, дате и месте рассмотрения уведомлен,

рассмотрев жалобу ООО "Донфарм-ОПТ" и материалы дела N 7-1/3,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "Донфарм-ОПТ" на действия заказчика - краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская клиническая больница N 2" министерства здравоохранения Хабаровского края при проведении электронного аукциона на поставку фармацевтических субстанций (реестровый номер закупки 0322300001717000236).

По мнению заявителя, заявка победителя запроса котировок неправомерно признана соответствующей требованиям запроса котировок, а именно в заявке не указаны номера регистрационных удостоверений лекарственных препаратов.

На основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение N 0322300001717000236 о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте ЕИС в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 08.12.2017.

Объект закупки: поставка фармацевтических субстанций.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 297 763 рублей 90 копеек.

Источник финансирования: бюджет Хабаровского края.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 20.12.2017 на участие в запросе котировок поступило 2 заявки. Заявки признаны соответствующими требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а также требованиям Закона о контрактной системе. Победителем запроса котировок признан участник с номером заявки N 368 ООО "Ангро" с предложением цены контракта 187 865 рублей 00 копеек.

В процессе проведения внеплановой проверки заказчиком представлен мотивированный отзыв, в соответствии с которым, считает жалобу необоснованной в полном объеме.

Изучив материалы дела N 7-1/3, заслушав представителей заказчика, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 73 Закона о контрактной системе, в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться следующая информация:

1) информация, указанная в пунктах 1 - 6 статьи 42 настоящего Федерального закона (в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта), а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона), требования, предъявляемые к участникам запроса котировок, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса котировок в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, равно как и требование, предъявляемое к участникам запроса котировок в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона;

2) форма заявки на участие в запросе котировок, в том числе подаваемой в форме электронного документа;

3) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок;

4) информация о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта, срок, в течение которого победитель запроса котировок или иной участник запроса котировок, с которым заключается контракт при уклонении победителя запроса котировок от заключения контракта, должен подписать контракт, условия признания победителя запроса котировок или иного участника запроса котировок уклонившимися от заключения контракта;

5) информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 настоящего Федерального закона;

6) преимущества, предоставляемые заказчиком в соответствии со статьями 28 - 30 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также следующие информацию и документы:

1) согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара;

2) предложение о цене контракта;

3) документы, подтверждающие право участника запроса котировок на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона, или копии таких документов;

4) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок;

5) декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона;

6) документы, подтверждающие соответствие предлагаемых участником запроса котировок товара, работы или услуги условиям допуска, запретам на допуск, ограничениям допуска в случае, если такие условия, запреты, ограничения установлены заказчиком в извещении о проведении запроса котировок в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, либо заверенные копии данных документов.

Вместе с тем ч. 4 ст. 73 Закона о контрактной системе требовать от участника запроса котировок предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частью 3 настоящей статьи информации и документов, не допускается.

Заказчиком разработана форма заявки на участие в запросе котировок, входящая в состав запроса котировок.

В разработанной форме котировочной заявки участниками запроса котировок необходимо выразить свое согласие выполнить поставку на условиях извещения о проведении запроса котировок в полном объеме, а также указать, в том числе следующие сведения:

- торговое наименование, наименование места происхождения товара, наименование производителя лекарственного препарата, N РУ;

- показатели;

- остаточный срок годности товара на момент поставки;

- ед. изм.;

- количество;

- цена за ед. товара (руб.);

- сумма.

Пунктом 1.4 проекта контракта установлено, что поставка товара должна сопровождаться документами, подтверждающими факт поставки товара (товарная накладная, счет или счет-фактура, акт приёма-передачи в 2-х экземплярах), регистрационным удостоверением на медицинское изделие, оформленными в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе в заявке на участие в запросе котировок поименованы обязательные требования к сведениям указываемыми участниками запроса котировок.

Проанализировав котировочную заявку победителя ООО "Ангро" Комиссией Хабаровского УФАС России установлено, что обязательные сведения, предусмотренные ст. 73 Закона о контрактной системе указаны в полном объеме, в связи с чем Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы ООО "Донфарм-ОПТ".

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Донфарм-ОПТ" на действия заказчика - краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская клиническая больница N 2" министерства здравоохранения Хабаровского края при проведении электронного аукциона на поставку фармацевтических субстанций (реестровый номер закупки 0322300001717000236 - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его оглашения в Арбитражный суд Хабаровского края.

Председатель Комиссии:	Л.А. Ильченко
Члены Комиссии:	Н.В. Чиняева
	К.В. Кудинова