Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области от 11 января 2018 г. N 117/03

Комиссия по контролю в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее - Новгородское УФАС России, Управление) (далее - Комиссия) в составе:

Куриков И.А. - председатель Комиссии, заместитель руководителя - начальник отдела Управления;

Захарова О.А. - член Комиссии, главный специалист-эксперт Управления;

Герасимова М.В. - член Комиссии, ведущий специалист-эксперт Управления,

в присутствии представителей:

заказчика - Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения "Новгородская станция скорой медицинской помощи" - __.. (доверенность N 2 от 10.01.2018), также являющейся членом аукционной комиссии;

- уполномоченного органа - Государственного областного казенного учреждения "Медицинский центр мобрезерва "Резерв" - __.(доверенность N 3 от 09.01.2018);

- податель жалобы - Общество с ограниченной ответственностью "Спарк" - надлежащим образом уведомлен о времени и месте заседания Комиссии, своих представителей на рассмотрение жалобы не направил,

рассмотрев жалобу участника закупки (определения поставщика) - Общества с ограниченной ответственностью "Спарк" (150042, г. Ярославль, ул. Блюхера, д. 46 кв. 10; далее - ООО "Спарк") на действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения - Государственного областного казенного учреждения "Медицинский центр мобрезерва "Резерв" (173020, Великий Новгород, ул. Хутынская, д. 24; далее - ГОКУ "Медицинский центр мобрезерва "Резерв") при осуществлении им и заказчиком - Государственным областным бюджетным учреждением здравоохранения "Новгородская станция скорой медицинской помощи" (173015, г. Великий Новгород, ул. Обороны, д. 24; далее - ГОБУЗ "НССМП") закупки путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку запасных частей для автомобилей, извещение N 0850200000417002054 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) 12.12.2017, и проведя внеплановую проверку осуществления данной закупки (определения поставщика),

УСТАНОВИЛА:

28.12.2017 в Новгородское УФАС России поступила жалоба участника закупки - ООО "Спарк" на действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения - ГОКУ "Медицинский центр мобрезерва "Резерв" при осуществлении им и заказчиком ГОБУЗ "НССМП" закупки (определении поставщика) путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку запасных частей для автомобилей, извещение N 0850200000417002054 о проведении которого было размещено на официальном сайте 12.12.2017 (далее - Жалоба).

Жалоба подана в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), с соблюдением требований, предусмотренных статьей 105 Закона о контрактной системе.

Из Жалобы следует, что ООО "Спарк" приняло участие в рассматриваемой закупке. Аукционной комиссией уполномоченного органа - ГОКУ "Медицинский центр мобрезерва "Резерв" заявка подателя Жалобы признана несоответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе по причине непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, а именно не указана страна происхождения товара.

С указанным решением аукционной комиссии ООО "Спарк" не согласно, поскольку в первой части заявки имеются технические ошибки в написании стран происхождения товара, а именно по позиции N 43 "Суппорт тормозной задний правый" указана страна "Кмтай", по позиции N 62 "Штифт накала" указана страна "Гермния". По мнению ООО "Спарк" данные технические ошибки не могут повлиять на результаты рассмотрения заявки, т.к. смысловая нагрузка не меняется и можно установить какие страны указаны, а именно Китай и Германия.

Уполномоченный орган - ГОКУ "Медицинский центр мобрезерва "Резерв" считает Жалобу необоснованной по основаниям, изложенным в возражениях на нее (вх. N 64 от 10.01.2018 Новгородского УФАС России), суть которых сводится к тому, что аукционная комиссия правомерно отклонила заявку подателя Жалобы по причине ее несоответствия требованиям документации об электронном аукционе, а именно указанные в заявке страны происхождения товаров по позициям N 43 "Суппорт тормозной задний правый" и N 62 "Штифт накала" отсутствуют в Общероссийском классификаторе стран мира ОК (МК (ИСО 3166) 004-97) 025-2001 (далее - ОКСМ)).

На рассмотрении Жалобы представитель уполномоченного органа - ГОКУ "Медицинский центр мобрезерва "Резерв" поддержал доводы возражений в полном объеме.

Заказчик - ГОБУЗ "НССМП" в письменных возражениях на Жалобу (вх. N 47 от 10.01.2018 Новгородского УФАС России), указывает, что в первой части своей заявки ООО "Спарк" по позиции N 43 "Суппорт тормозной задний правый" указало страну происхождения товара "Кмтай" и N 62 "Штифт накала" указало страну происхождения товара "Гермния", указанные страны отсутствуют в ОКСМ и не являются иными общепринятыми сокращениями, что не позволяет однозначно идентифицировать данные страны.

На основании вышеизложенного просит признать Жалобу необоснованной.

На рассмотрении Жалобы представитель ГОБУЗ "НССМП", так же являющийся членом аукционной комиссии, поддержал доводы возражений в полном объеме.

В связи с поступлением Жалобы на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе Новгородским УФАС России проведена внеплановая проверка осуществления закупки (определения поставщика) путем проведения электронного аукциона.

В результате рассмотрения Жалобы и проведения внеплановой проверки установлено следующее.

В ноябре 2017 - январе 2018 года заказчиком - ГОБУЗ "НССМП" и уполномоченным учреждением - ГОКУ "Медицинский центр мобрезерва "Резерв" осуществлялась закупка путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку запасных частей для автомобилей (начальная максимальная цена контракта - 516 327,53 рублей).

Документация об электронном аукционе утверждена главным врачом ГОБУЗ "НССМП" __ 23.11.2017 (далее - Документация).

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Требования к содержанию первой части заявки на участие в электронном аукционе установлены частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе.

Согласно подпункту "б" пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В пункте 10.2 Документации заказчиком - ГОБУЗ "НССМП" требования к содержанию первой части заявки на участие в электронном аукционе установлены в аналогичном виде.

Заказчиком - ГОБУЗ "НССМП" в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе в пункте 3.1 Документации об электронном аукционе определен объект рассматриваемой закупки - поставка запасных частей для автомобилей.

Согласно пункту 3.2.1 Документации об электронном аукционе функциональные, технические и качественные характеристики товара установлены в Приложении N 1 к документации об аукционе Техническом задании (далее - Приложение N 1).

В соответствии с частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме от 26.12.2017 (далее - Протокол) аукционной комиссией уполномоченного учреждения - ГОКУ "Медицинский центр мобрезерва "Резерв" первая часть заявки ООО "Спарк" (порядковый номер заявки 3) признана несоответствующей требованиям, установленным Документацией об электронном аукционе, в связи с указанием подателем Жалобы по позиции N 43 "Суппорт тормозной задний правый" страну происхождения товара - "Кмтай" и по позиции N 62 "Штифт накала" указало страну происхождения товара - "Гермния".

Указанные наименования действительно отсутствуют в ОКСМ и не являются общепринятыми сокращениями существующих стран мира, что не позволяет однозначно идентифицировать происхождение предлагаемых ООО "Спарк" товаров. Аукционная комиссия при рассмотрении заявок участников закупки в силу статьи 67 Закона о контрактной системе руководствуется Документацией и обязана отклонить участника допустившего непредставление в составе заявки обязательных сведений о предлагаемом к поставке товара. Совершение подателем Жалобы технической ошибки (опечатки) при указании страны происхождения товаров в своей заявке, не является для аукционной комиссии основанием для аукционной комиссией для игнорирования императивных требований Закона о контрактной системе, касающихся отбора участника аукциона.

Первая часть заявки ООО "Спарк" не соответствовала требованиям Документации и Законе о контрактной системе, поскольку содержала в себе информацию о несуществующих странах происхождения товаров.

Таким образом, принятое аукционной комиссией уполномоченного учреждения - ГОКУ "Медицинский центр мобрезерва "Резерв решение об отказе в допуске участнику закупки - ООО "Спарк" является правомерным.

Следовательно, доводы Жалобы в ходе рассмотрения не нашли своего подтверждения.

В связи с поступлением Жалобы на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе Новгородским УФАС России проведена внеплановая проверка осуществления закупки (определения поставщика) путем проведения электронного аукциона.

В результате проведения внеплановой проверки нарушений законодательства о контрактной системе в действиях заказчика - ГОКУ "НССМП" и уполномоченного органа - ГОКУ "Медицинский центр мобрезерва "Резерв" не установлено.

Руководствуясь статьями 33, 64, 66, 67, пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, утверждённым приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу участника закупки - Общества с ограниченной ответственностью "Спарк" (150042, г. Ярославль, ул. Блюхера, д. 46, кв. 10) на действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения - Государственного областного казенного учреждения "Медицинский центр мобрезерва "Резерв" (173020, Великий Новгород, ул. Хутынская, д. 24) при осуществлении им и заказчиком - Государственным областным бюджетным учреждением здравоохранения "Новгородская станция скорой медицинской помощи" (173015, Великий Новгород, ул. Обороны, д. 24) закупки (определении поставщика) путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку запасных частей для автомобилей, извещение N 0850200000417002054 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru 12.12.2017, необоснованной.

Председатель Комиссии И.А. Куриков

Члены Комиссии О.А. Захарова

М.В. Герасимова

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.