Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 25 января 2018 г. N ВП-16/18

Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 25 января 2018 года.

г. Тамбов

Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) по осуществлению внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в составе:

руководитель инспекции - заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

члены:

заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Великанова Е.Г.,

на основании п. 2 ч. 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и обращения государственного заказчика в лице Тамбовского областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Аграрно-технологический техникум" (исх. от 23.01.2018 N56, вх. от 23.01.2018 N339),

осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком - Тамбовским областным государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением "Аграрно-технологический техникум" требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика на поставку газа (реестровый номер закупки 0364200024918000001),

УСТАНОВЛЕНО:

Государственный заказчик - Тамбовское областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Аграрно-технологический техникум" 23.01.2018 на официальном сайте в Единой информационной системе в сфере закупок опубликовало извещение N0364200024918000001 о проведении закупки у единственного поставщика на поставку газа.

Согласно данному извещению начальная (максимальная) цена контракта - 264375 руб.

Заказчик обратился в Тамбовское УФАС России с просьбой об аннулировании вышеуказанного извещения как неактуального, сообщив о невозможности заключения контракта в связи с указанием в проекте контракта противоречивых сведений о идентификационном коде закупки.

На основании обращения проведена внеплановая проверка.

Инспекция Тамбовского УФАС России в результате проверки приходит к следующему выводу.

Частью 3 статьи 7 Закона о контрактной системе установлено, что информация, предусмотренная Законом о контрактной системе и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Закона о контрактной системе идентификационный код закупки указывается в плане закупок, плане-графике, извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществляемом закрытым способом, документации о закупке, в контракте, а также в иных документах, предусмотренных Законом о контрактной системе.

Установлено, что в проекте контракта неверно указан идентификационный код закупки - "182682003065268200100100010000620000", вместо требуемого "182682003065268200100100010020620000", как указано в извещении о закупки.

Данное противоречие было выявлено финансовым управлением Тамбовской области в ходе осуществления контроля в соответствии с положениями части 5 статьи 99 Закона о контрактной системе (протокол от 23.10.2018 N7).

Инспекция Тамбовского УФАС России приходит к выводу, что в рассматриваемом случае нарушены требования части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе, так как извещение о проведении закупки и проект контракта содержат разные ИКЗ.

Тамбовское областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Аграрно-технологический техникум", выявив допущенное нарушение, приняло меры по исправлению ситуации, обратившись с ходатайством об отмене извещения N0364200024918000001 о проведении закупки у единственного поставщика на поставку газа.

В действиях Заказчика содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

Частью 22 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Инспекция Тамбовского УФАС России, руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать Тамбовское областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Аграрно-технологический техникум" нарушившим требования части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика N0364200024918000001.

2. Выдать Тамбовскому областному государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению "Аграрно-технологический техникум" предписание об устранении выявленного нарушения путем отмены извещения о проведении закупки у единственного поставщика N0364200024918000001.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

Руководитель инспекции	Н.Н. Колодина
Члены инспекции	В.В. Иванов Е.Г. Великанова

Исп.: В.В. Иванов, тел: 8 (4752) 72-73-44