Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 18 января 2018 г. N 22/18

Резолютивная часть решения объявлена 18.01.2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено _19.01.2018 года.

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: <__>;

члены Комиссии: <__>, <__>;

при участии представителей муниципального унитарного предприятия "Центральный рынок" (далее - Заказчик) <__>(доверенность представлена)

ООО "Феникс"(далее- Заявитель)-<__>(доверенность представлена);

рассмотрев жалобу Заявителя на действия членов котировочной комиссии при проведении запроса котировок на действия закупочной комиссии заказчика, выразившиеся в отклонении котировочной заявки на запрос котировок "Оказание юридических услуг", извещение N0534300001217000056 (далее по тексту - запрос котировок), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Федеральный закон N 44-ФЗ),

УСТАНОВИЛА:

В Иркутское УФАС России 11 января 2018 года поступила жалоба Заявителя на действия членов закупочной комиссии заказчика (далее по тексту - закупочная комиссия).

По мнению Заявителя, действия членов закупочной комиссии, выраженные в отклонении его котировочной заявки (обоснование принятого решения: участник закупки предоставил неполную информацию о банковских реквизитах, не указал местонахождение банка), нарушают нормы Федерального закона N 44-ФЗ, а именно части 4 статьи 73 и части 7 статьи 78. Заявитель считает вывод комиссии ошибочным, поскольку федеральный закон N 44-ФЗ и иные законодательные акты не определяют, что относится к банковским реквизитам.Так же заявитель ссылается на Справочник БИК, который находится в открытом доступе и согласно которому есть возможность определить месторасположение банка.

Заказчиком представлены возражения на жалобу Заявителя. Из указанных возражений следует, что Заказчик считает доводы жалобы необоснованными.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что Заказчиком 25 декабря 2017 года в единой информационной системе в сфере закупок, на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС), размещены Извещение о проведении запроса котировок для закупки N 0534300001217000056, а также проект государственного контракта.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 250 000,00 руб. 00 коп.

На участие в указанном запросе котировок подано 4 заявки.

9 января 2018 года размещен Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 09.01.2018 N П1 для закупки N 0534300001217000056.

Комиссия, исследовав материалы дела, доводы заявителя, возражения заказчика приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 73 Федерального закона N44-ФЗ, заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки.

Согласно пункта 2.5 проекта контракта, приведенного в приложении N 4 к извещению о проведении запроса котировок, оплата услуг производится безналичным расчётом путём перечисления денежных средств на расчётный счёт Исполнителя.

Согласно Положению о правилах осуществления перевода денежных средств, утверждённого Банком России 19 июня 2012года N 383-П "О правилах осуществления перевода денежных средств"(далее по тексту - положение N 383-П). Центральный банк РФ устанавливает перечень и описание обязательных реквизитов, используемых при проведении безналичных расчётов. В соответствии с пунктом 1.1 положение N 383-П:

Банки осуществляют перевод денежных средств по банковским счетам и без открытия банковских счетов в соответствии с федеральным законом и нормативными актами Банка России (далее при совместном упоминании - законодательство) в рамках применяемых форм безналичных расчетов на основании предусмотренных пунктами 1.10 и 1.11 настоящего Положения распоряжений о переводе денежных средств.

Согласно пункту 1.10. Перечень и описание реквизитов распоряжений - платежного поручения, инкассового поручения, платежного требования, платежного ордера приведены в приложениях 1 и 8 к настоящему Положению. Данные распоряжения применяются в рамках форм безналичных расчетов, предусмотренных пунктом 1.1 настоящего Положения.

Согласно приложению 1 к Положению Банка России от 19 июня 2012 года N 383-П "о правилах осуществления перевода денежных средств" к реквизитам платёжного поручения относится наименование и местонахождение банка плательщика и получателя средств (номера реквизитов 10,13).

В заявке Заявителя на участие в запросе котировок при указании банковских реквизитов отсутствует информация о месте нахождения банка, обслуживающего его как участника закупки и в связи с этим, закупочной комиссией Заказчика было принято решение об отклонении заявки ООО "Феникс" по причине не предоставления участником запроса котировок информации предусмотренной извещением о проведении запроса котировок.

Вместе с тем, довод Заявителя о том, что Заказчику можно было определить место расположения банка через справочник БИК, является необоснованным. Согласно пункту 2 части 1 статьи 73 Закона N 44-ФЗ, в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться форма заявки, на участие в запросе котировок, в том числе подаваемой в форме электронного аукциона.

Согласно пункту 9 Извещения о проведении запроса котировок заявки на участие в запросе котировок должны быть оформлены по форме, представленной в Приложении N 3 к извещению о проведении запроса котировок и содержать все указанные в форме сведения. Из содержания формы следует, что заявка участника запроса котировок должна содержать в частности, банковские реквизиты участника закупки. Следовательно, Заявитель должен был в своей заявки, указать свои банковские реквизиты в полном объеме, в том числе информацию о месте нахождения обслуживающего банка.

Так же в письмах от 23 июня 2017 года N Д28и-1719 и от 09 ноября 2016 года N Д28и-2962 Министерства экономического развития Российской Федерации указывает, Положением о правилах осуществления перевода денежных средств, утвержденным Банком России 19 июня 2012 г. N 383-П (зарегистрировано в Минюсте России 22 июня 2012 г. N 24667), установлено, что к банковским реквизитам плательщика или получателя в том числе относится ИНН. Так же в данном Положении указывается, что к реквизитам платёжного поручения относится наименование и местонахождение банка плательщика и получателя средств (номера реквизитов 10,13).

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Феникс необоснованной";

2. Направить копии решения сторонам по жалобе.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии	<__>
Члены комиссии	<__>
	<__>