Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 17 января 2018 г. N 5-В

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе:

*

при участии представителей:

*

проведя внеплановую проверку действий (бездействия) заказчика в лице Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия "Киноконцертный театр "Космос" (620027, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Дзержинского, 2), его комиссии при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на оказание услуг по изготовлению полиграфической продукции для ЕМУП "ККТ "Космос" на 2018 год (извещение N 0562600031917000027) на предмет соблюдения требований Федерального закона от 05 апреля 2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

У С Т А Н О В И Л А:

В Свердловское УФАС России поступили сведения от Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия "Киноконцертный театр "Космос" (вх. N 01-23943 от 29.12.2017) о нарушениях законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на оказание услуг по изготовлению полиграфической продукции для ЕМУП "ККТ "Космос" на 2018 год (извещение N 0562600031917000027).

В обращении содержится информация о том, что Заказчиком в единой информационной системе по причине отсутствия в штате Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия "Киноконцертный театр "Космос" контрактного управляющего не размещен протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе.

Внеплановая проверка проведена в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе.

По обстоятельствам дела Комиссией установлено следующее:

18.12.2017 года на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0562600031917000027 и документация на оказание услуг по изготовлению полиграфической продукции для ЕМУП "ККТ "Космос" на 2018 год.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 217 160,68 рублей.

Согласно ч. 5 ст. 63 Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 Закона о контрактной системе, указываются в том числе: дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе в соответствии с частью 2 статьи 67 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В силу ч. 2 ст. 67 Закона о контрактной системе срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать семь дней с даты окончания срока подачи указанных заявок.

Согласно ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.

Согласно ч. 7 ст. 67 Закона о контрактной системе указанный в части 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

На заседании Комиссии представители Заказчика пояснили, что в соответствии с требованиями ст. 67 Закона о контрактной системе 26.12.2017 г. (в установленный извещением N 0562600031917000027 срок окончания подачи заявок и рассмотрения первых частей заявок участников) состоялось рассмотрение аукционной комиссией первых частей заявок участников, по результатам рассмотрения составлен протокол N 0562600031917000027-1, подписанный всеми присутствующими членами аукционной комиссии. Данный протокол подлежал публикации, однако из-за отсутствия в указанный период в штате Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия "Киноконцертный театр "Космос" контрактного управляющего, фактически не был опубликован.

Таким образом, Заказчиком в лице Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия "Киноконцертный театр "Космос" в установленный законом срок в единой информационной системе не был размещен протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, что нарушает ч. 7 ст. 67 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. В действиях заказчика в лице Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия "Киноконцертный театр "Космос" выявлено нарушение ч. 7 ст. 67 Закона о контрактной системе.

2. Заказчику в лице Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия "Киноконцертный театр "Космос", его комиссии выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.