Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 12 января 2018 г. N 25-кз/2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии:	Яфизова А.А. - начальника отдела,
Членов Комиссии:	Амировой В.Р. - ведущего специалиста-эксперта,
	Тамимдаровой З.Ш. -ведущего специалиста-эксперта,

рассмотрев жалобу заявителя (вх. 24933/ж от 29.12.2017 г.), на действия заказчика при проведении закупки N0311200036617000065В присутствии (отсутствии):

- заказчика -Анцифровой О.В. (по доверенности N1 от 11.01.2018 г.);

- заявителя - не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л А:

1. Извещениео проведении электронного аукционаN0311200036617000065 на предмет: Поставка продуктов питания (Рыба)размещено на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru21.12.2017.

Заказчик- ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "СОЦИАЛЬНЫЙ ПРИЮТ ДЛЯ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ "БАЛКЫШ" В НИЖНЕКАМСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ"

Начальная (максимальная) цена контракта -145 323,00 руб.

Суть жалобы, по мнению заявителя, в действиях заказчика при проведении электронного аукциона содержатся нарушения норм действующего законодательства.

Заслушав представителязаказчика, а также изучив представленные материалы, Комиссией Татарстанского УФАС России установлено следующее.

Согласно части 2 статьи 63 Закона о контрактной системе в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В соответствии со статьей 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий деньпосле календарной даты или наступления события, которым определено его начало.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 03.06.2011 N 107-ФЗ "Об исчислении времени", время календарного дня исчисляется часами, минутами и секундами. За начало календарного дня принимается момент времени, соответствующий 00 часам 00 минутам 00 секундам. За окончание календарного дня принимается момент времени, соответствующий 24 часам 00 минутам 00 секундам.

Извещение об осуществлении закупки размещено уполномоченным органом21.12.2017, дата и время окончания подачи заявок - 07.01.2018 17:00.

Таким образом, у потенциальных участников закупки было 7 полных календарных дней для подачи заявки, 7-ой день приходился на 28 декабря 23:59.

Следовательно, действия заказчика при проведении данной закупки не противоречат требованиям действующего законодательства.

В ходе анализа документации Комиссией также установлено, следующее.

Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ частью 7 статьи 31 при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки:

- отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации.

Заказчиком пунктом 5 раздела 1.5 "Требования к участникам закупки" установлено требование об отсутствии у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации.

Таким образом, заказчиком в нарушение пункта 7 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе в аукционной документации требования к участникам закупки установлены в старой редакции Закона, т.е. без учета внесенных изменений.

Учитывая, что выявленные нарушения не повлияли на результат торгов, предписание не выдавать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу Матроскина А.В. (вх. 24933/ж от 29.12.2017 г.) на действия заказчика ГКУ "Социальный приют для детей и подростков "Балкыш" вНижнекамском МР"при проведении закупки0311200036617000065, необоснованной;

2.Признать в действиях Заказчика при проведении закупки N 0311200036617000065 на предмет: Поставка продуктов питания (Рыба) нарушившим требованияпункта 7 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе;

3. Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель ПредседателяКомиссииА.А. Яфизов

Члены Комиссии В.Р.Амирова

З.Ш. Тамимдарова

ТамимдароваЗухраШамиловна

(843)238-24-86