Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:
|
Заместителя Председателя Комиссии:
|
Яфизова А.А. - начальника отдела,
|
|
Членов Комиссии:
|
Амировой В.Р. - ведущего специалиста-эксперта,
|
|
|
Тамимдаровой З.Ш. -ведущего специалиста-эксперта,
|
рассмотрев жалобу заявителя (вх. 24933/ж от 29.12.2017 г.), на действия уполномоченного органа при проведении закупки N0111300064717000104 в присутствии (отсутствии):
- уполномоченного органа-не явился, извещен;
- заявителя - не явился, извещен,
У С Т А Н О В И Л А:
1. Извещениео проведении электронного аукционаN0111300064717000104на предмет: Разметка дорог в городе Бугульме размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru22.12.2017.
Уполномоченный орган- ИКМО Бугульминского МР РТ
Начальная (максимальная) цена контракта -3 750 000,00 руб.
Суть жалобы, по мнению заявителя, в действиях уполномоченного органа при проведении электронного аукциона содержатся нарушения норм действующего законодательства.
Изучив представленные материалы, Комиссией Татарстанского УФАС России установлено следующее.
Согласно части 3 статьи 63 Закона о контрактной системе в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
В соответствии со статьей 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий деньпосле календарной даты или наступления события, которым определено его начало.
Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 03.06.2011 N 107-ФЗ "Об исчислении времени", время календарного дня исчисляется часами, минутами и секундами. За начало календарного дня принимается момент времени, соответствующий 00 часам 00 минутам 00 секундам. За окончание календарного дня принимается момент времени, соответствующий 24 часам 00 минутам 00 секундам.
Извещение об осуществлении закупки размещено уполномоченным органом22.12.2017, дата и время окончания подачи заявок - 07.01.2018 09:00.
Таким образом, у потенциальных участников закупки было7 рабочих дня для подачи заявки, все остальные дни, включая дату окончания подачи заявок, приходились на праздничные дни.
Кроме того, необходимо отметить, в Новогодние каникулы на сайте ЕИС проводились регламентные работы (Рисунок 1).
Рисунок1
Следовательно, при подаче запросов на разъяснения аукционной документации у уполномоченного органа отсутствовала возможность предоставить участнику электронного аукциона разъяснения.
В соответствии с частью 2 статьи 8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.
Таким образом, установив дату окончания подачи заявок на нерабочий (праздничный) день, уполномоченный орган, заказчик ограничили потенциальных участников в праве надлежащим образом сформировать и подать зая
