Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 12 января 2018 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев жалобу ООО "Азия Плюс" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ "Сочинский национальный парк" при проведении электронного аукциона: "41.20.40.000 - Капитальный ремонт объекта "Гараж-общежитие лит. А, А 2 парка "Дендрарий" (извещение N0318100061017000051) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель считает, что аукционная документация составлена с нарушением требований Закона о контрактной системе. Требования к содержанию первой части заявки на участие в аукционе установлены безотносительно к предмету контракта, для заключения которого размещена закупка.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился. Аукционная документация соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ФГБУ "Сочинский национальный парк" проводился электронный аукцион: "41.20.40.000 - Капитальный ремонт объекта "Гараж-общежитие лит. А, А 2 парка "Дендрарий" (извещение N0318100061017000051).

Начальная (максимальная) цена контракта - 6 166 560,00 руб.

Согласно п.1) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: 1) наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В п.2) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В документации электронного аукциона содержится Раздел 2 "Описание объекта закупки", где Заказчиком в Приложении N2 "Сведения о товарах материалах" установлены технические и функциональные параметры товара (материала), по которым будет устанавливаться соответствие потребностям заказчика и (или) эквивалентность предлагаемого к поставке товара (материала).

N п.п.	Наименование, товарный знак (при наличии)	Технические и функциональные параметры товара (материала), по которым будет устанавливаться соответствие потребностям заказчика и (или) эквивалентность предлагаемого к поставке товара (материала)
		Наименование показателя	Значение показателя
1	Краска поливинилацетатная	Назначение	для внутренней и наружной окраски зданий и сооружений по кирпичным, бетонным, оштукатуренным, деревянным и другим пористым поверхностям
		ГОСТ 28196-89
2	Окна ПВХ	Толщина стенки профиля	Не менее 3 мм
		Ширина профиля, не менее	58 мм
		Кол-во камер, не менее	3
		Безотказность оконных приборов и петель, цикл	Не менее 20 000 (не изменный показатель)
		ГОСТ 23166-99; ГОСТ 30673-2013
3	Розетка штепсельная	Наличие заземления	Есть
		Виды зажимов	автоматические зажимы
		Напряжение	220 В
		Номинальный ток	16А
		Степень защиты	IP20
4	Выключатель	Способ монтажа	Скрытый
		Материал изделия	Пластик
		Индикация	Да
		Степень защиты	IP20
		Количество клавиш	1
		Номинальный ток,А	6
		Номинальное напряжение, В	220-250
5	Антисептик	Состав готов к применению, разбавлению не подлежит.
		Совместимость с лакокрасочными материалами	после обработки поверхности можно покрывать любыми лакокрасочными материалами
6	Щит осветительный	Способ монтажа	настенный
		Материал оболочки	сталь порошковая окраска
		Наличие замка	да
		Количество отводов Авт.выкл.: 1п 16А	12 шт.
		Номинальное напряжение, В	380
		Степень защиты	IP31
7	Плитка керамическая напольная	Размер: длина, ширина, мм, не более	400*400
		Толщина, мм, не менее	7,5
		Отбитость, щербины, зазубрины, плешины, пузыри, прыщи	Не допускаются
		ГОСТ 6787-2001
8	Плитка керамическая стеновая	Размер: длина, ширина, мм, не более	200*200
		Толщина, мм, не менее	7
		Отбитость, щербины, зазубрины, плешины, пузыри, прыщи	Не допускаются
		ГОСТ 6141-91
9	Линолеум	Класс, не ниже	22
		Устойчивость к воздействию влаги	устойчив
10	Плиты минераловатные	Толщина, мм, не менее	50
		Группа горючести	НГ
11	Профнастил оцинкованный с полимерным покрытием	Высота гофры, мм, не менее	21
		Толщина металла, мм, не менее	0,7
12	Металлические панели с утеплителем	Длина,мм	От 2500 до 4000
		Ширина,мм	300 или 1000
		Толщина, мм	От 15 до 50
		Группа горючести	Г1
13	Извещатель пожарно-дымовой	Чувствительность извещателя соответствует задымленности среды с оптической плотностью, дБ/м	от 0,05 до 0,2
		Инерционность срабатывания извещателей от встроенного устройства проверки, с, не более	5
		Уровень громкости звукового сигнала "Пожар" на расстоянии 1 м от извещателя при токе потребления 20 мА или напряжении 10В, дБ, не менее	90
		Максимально-допустимая защищаемая площадь одним извещателем, м2	85
14	Пульт контроля и управления	Количество подключаемых приборов, не менее	127
		Количество поддерживаемых разделов, не менее	511
		Количество поддерживаемых групп разделов, не менее	128
		Максимальное количество входных цепей приборов, контролируемых пультом, не менее	2048
		Количество пользовательских паролей, не менее	2047
		Максимальное количество выходов приборов, управляемых пультом, не менее	256
		Емкость буфера событий, не менее	8000
		Степень защиты	IP30
15	Блок контроля и индикации	Время готовности устройства к работе, с, не более	2
		Количество двухцветных индикаторов для отображения, не менее	60
		Светодиодная индикация, шт, не менее	67
		Степень защиты	IP20
		Тип монтажа	настенный навесной
16	Прибор приемно-контрольный охранно-пожарный	Количество радиальных неадресных шлейфов сигнализации (ШС)	4
		Готовность к работе после включения питания, не более	3 с
		Объем буфера событий, не менее	255
		Количество вводов питания	2
		Степень защиты корпуса	IР30
17	Извещатель пожарный ручной	Энергия включения, не более, Дж	0,29
		Неразрушающее усилие, не более, Н	25
		Ток потребления, не более, мА	0,5
		Рабочий диапазон рабочих температур	от минус 30 до +50 °С
18	Извещатель пожарный дымовой оптико-электронный точечный	Тип извещателя	2-х проводный
		Чувствительность извещателя, дБ/м в диапазоне	0.05-0.2
		Степень защиты	IP30
		Диапазон рабочих температур, °С	От -45 до +55
19	Резервированный источник питания	Индикация и сигнализация:	- не менее пяти индикаторов состояний; - звуковой сигнализатор; - датчик вскрытия корпуса (тампер)
		Напряжение сети, В, в диапазоне	150-250
		Емкость АКБ, А*ч не менее	17
		Диапазон рабочих температур	от минус 10 до + 40 °C
20	Аккумулятор	Напряжение, В, не менее	12
		Ёмкость, Ач, не менее	18
		Диапазон рабочих температур	От -40°С до 60°С
		Срок службы, лет, не менее	5

Заявитель указывает, что требования к содержанию первой части заявки на участие в аукционе установлены безотносительно к предмету контракта, для заключения которого размещена закупка, что нарушает ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе.

Заказчиком в аукционной документации перечислены все варианты информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, что позволяет определить требования к составу первой части заявки с учетом специфики объекта закупки.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Азия Плюс" необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N0318100061017000051).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.